《東陽市數據要素市場化配置改革行動方案》政策解讀

為便于各部門和廣大企業、群眾更好理解《東陽市數據要素市場化配置改革行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現將相關情況解讀如下。

一、制定背景

為深入貫徹落實國家、省、市關于數據要素的重大決策部署，促進數據要素市場化價值化，激活數據要素潛能，賦能經濟社會高質量發展，根據上級有關文件精神，經市政府研究同意，出臺了《行動方案》。

二、制定依據

1.《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發〔2020〕9號）

2.《國務院辦公廳關于印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（國辦發〔2021〕51號）

3.《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（中發〔2022〕32號）

4.《國家數據局等部門關于印發〈“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）〉的通知》（國數政策〔2023〕11號）

5.《浙江省深化數字浙江建設領導小組辦公室關于印發浙江省數據要素綜合試驗區建設方案和2025年工作要點的通知》（浙數字辦〔2025〕1號）

6.《金華市人民政府辦公室關于印發〈金華市數據要素市場化配置改革行動方案〉的通知》（金政辦發〔2024〕49號）

三、主要內容

（一）總體要求。

以促進數據“供得出、流得動、用得好、保安全”為主線，夯實基礎設施，打通供給與流通機制堵點，以場景創新激發數據要素潛能，構筑良好數據產業生態，探索可持續的數據要素價值釋放路徑，加快形成新質生產力，為打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市提供強有力支撐。

到2027年，數據要素市場化配置機制基本完善，數據高質量供給、高效流通、安全保護等能力大幅提升，數據要素乘數效應有力釋放，上線40個以上數據產品，打造一批典型應用場景，入選國家、省“數據要素×”典型案例5個以上，數據賦能產業數智化升級，建成全國影視文化數據價值化示范區，為縣域數據要素市場化配置改革提供實踐路徑。

（二）主要任務。

包括5大任務、22項重點工作。

一是強化源頭治理，提升數據資源供給水平。包括建立數據登記管理機制、推進數據資源標準化建設、全面匯聚各類數據資源、探索推進數據資產化4項重點工作。

二是優化流通環境，激發數據要素市場活力。包括加快公共數據資源開發利用、構建數據流通交易體系、健全數據安全管理機制3項重點工作。

三是深化場景應用，釋放數據要素乘數效應。提出數據要素ד影視產業、文化旅游、工業制造、建筑產業、木雕家居、現代農業、交通運輸、醫療健康、城市治理、應急管理”等10個領域的重點工作。

四是加強主體引培，促進數據產業集聚發展。包括大力培育各類數商企業、加強數據技術合作創新、加強數據人才隊伍建設3項重點工作。

五是提升設施效能，夯實數據要素發展基礎。包括加強網絡基礎設施建設、增強算力供給與服務能力2項重點工作。

（三）組織實施。

明確了加強組織領導、資金支持及營造良好氛圍等3項保障措施。

四、特色亮點

一是量質并舉，促進數據高效流通使用。建立健全數據資源登記管理、標準化治理、匯聚融合等機制，探索推進數據資產化，推動公共數據與社會數據深度融合，提升數據供給質量和利用效能，同時強化數據安全管理，加速構建可信、高效、合規的數據流通體系。

二是融合應用，充分釋放數據要素價值。聚焦影視產業、建筑產業、木雕家居等特色產業，以及文化旅游、現代農業、交通運輸、醫療健康等重點行業，全面支持數據要素在本地優勢領域中的場景化應用，推動數據賦能產業、產業反哺數據，實現雙向協同與價值共創。

三是激發活力，優化數據產業發展環境。以培育壯大各類數商企業為重要抓手，激活本地數據產業集聚發展動能，同步推進數據技術合作創新、人才隊伍建設以及網絡、算力等基礎設施效能提升，為打造辨識度高、競爭力強、可持續發展的數據產業集聚區提供堅實支撐。

五、適用范圍、施行時間

1.適用范圍：東陽市行政區域范圍。

2.施行時間：2026年2月15日至2027年12月31日。

六、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：東陽市大數據發展中心

解讀人：陳放

聯系電話：0579-88665597