東陽市人民政府辦公室關于印發《關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見（2024年修訂）》的通知

? ? ? ?修改依據：東陽市人民政府辦公室關于決定修改部分市政府及市政府辦公室行政規范性文件的通知??

各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見（2024年修訂）》已經市十六屆政府第六十二次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

東陽市人民政府辦公室

2024年8月12日

（此件公開發布）

關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面

推進“畝均論英雄”改革的實施意見

（2024年修訂）

為進一步深化“畝均論英雄”改革，深入推進資源要素配置，加快實現我市工業經濟高質量發展，根據《浙江省人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》（浙政發〔2018〕5號）、《浙江省人民政府辦公廳關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的若干意見》（浙政辦發〔2019〕62號）、《浙江省人民政府辦公廳關于宣布廢止和決定修改部分省政府及省政府辦公廳行政規范性文件的通知》（浙政辦發〔2023〕58號）、《金華市人民政府辦公室關于印發深化金華市區工業企業畝產效益綜合評價工作指導意見》（2022年修訂）（金政辦發〔2022〕28號）等文件精神，結合我市實際，對《東陽市人民政府辦公室印發〈關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見〉的通知》（東政辦發〔2022〕30號）進行修訂。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“八八戰略”為總綱，以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論為引領，以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，強化正向激勵和反向倒逼工作機制，進一步完善畝產效益綜合評價體系，強化資源要素市場化配置措施，促進“有為政府”和“有效市場”更好統一，引導企業“以市場需求為標準、以市場消費為導向、以市場交易為模式”推進高質量發展，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

二、評價方法

（一）評價對象

全市范圍內除電力、熱力、燃氣、污水處理及水的生產和供應等公益性企業外的所有規模以上工業企業（以下簡稱“規上企業”）；實際工業用地面積在3畝（含）以上的規模以下企業（以下簡稱“規下企業”）及小微企業園；逐步覆蓋所有工業企業。

（二）評價指標和權數

評價指標及權數按規上企業、規下企業與小微企業園分別設置。

1.規上企業。實施分行業評價。

2.規下企業。實施全行業評價及小微企業園內企業評價相結合。

3.小微企業園。經省級認定的小微企業園，建成投運后以園區分割前宗地面積為單位進行整體評價。

各行業評價指標和權數表

（三）指標基準值

規上企業：畝均稅收25萬元/畝、畝均增加值150萬元/畝、研發費用占主營業務收入比重3%、畝均銷售收入400萬元/畝、單位能耗增加值5萬元/噸標準煤、單位排放增加值500萬元/噸、全員勞動生產率20萬元/人。

規下企業：畝均稅收10萬元/畝，畝均銷售收入200萬元/畝，單位電耗稅收2萬元/萬千瓦時。

（四）得分計算

企業得分為每項指標數據得分之和。單項指標得分=該指標上年度數據÷該指標基準值×權重×修正系數（規下企業無修正系數）。單項指標最高分不超過該項權重分值的1.5倍，最低為0分，企業某項指標為負值或空缺的，該項得分為0分，其中主要污染物排放總量為零的企業，得基本分。

規上企業修正系數標準如下：

（1）畝均增加值指標

企業評價年度內增加值達5億元（含）以上的，修正系數為1.5；

增加值達1億元（含）以上—5億元的，修正系數為1.3；

增加值達5000萬元（含）—1億元的，修正系數為1.2；

增加值達2000萬元（含）—5000萬元的，修正系數為1.1。

（2）研發費用指標

企業評價年度內研發費用投入達2000萬元（含）以上的，修正系數為1.5；

研發費用投入達1000萬元（含）—2000萬元的，修正系數為1.3；

研發費用投入達500萬元（含）—1000萬元的，修正系數為1.2；

研發費用投入達100萬元（含）—500萬元的，修正系數為1.1。

（五）分類排序

根據工業企業各指標綜合計算得分排序，分為A、B、C、D四檔。其中，規上企業按磁性電子、醫藥健康、現代建筑、智能裝備、綠色塑膠、現代服裝、木雕紅木、金銀絲和其他等九大行業進行排序；規下企業不分行業。

A類企業：評價年度納稅300萬元（含）以上且畝均稅收15萬元（含）以上，完成年度節能減排任務，環保、消防、安全達標，未發生較大安全生產責任事故、重大環境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件，且未涉及偷稅等嚴重違法違規行為受到查處的規上企業，根據下列條件分行業按綜合評價得分從高到低順序選取，A類規模以上企業占比一般不超過25%（含）：

（1）評價年度應稅銷售收入1億元（含）以上且綜合評價得分行業內排名前70%（含）的企業；

（2）評價年度應稅銷售收入5000萬元（含）—1億元且綜合評價得分行業內排名前40%（含）的企業；

（3）綜合評價得分排名前20%（含）的小微企業園。

B類企業：評價年度原則上不低于畝均稅收8萬元（含），且完成年度節能減排任務，環保、消防、安全達標，未發生較大安全生產責任事故、重大環境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業，根據下列條件進行選?。?/span>

（1）綜合評價得分在行業內排名前80%（含）中除A類以外的規上企業；

（2）綜合評價得分排名前60%（含）的規下企業；

（3）綜合評價得分排名前20%-50%（含）的小微企業園。

C類企業：根據下列條件進行選?。?/span>

（1）綜合評價得分在行業內排名前80%-95%（含）的規上企業；

（2）綜合評價得分排名前60%-95%（含）的規下企業；

（3）綜合評價得分排名前50%-95%（含）的小微企業園。

D類企業：

（1）綜合評價得分在行業內排名末5%（不含）的規上企業；

（2）綜合評價得分排名末5%（不含）的規下企業和小微企業園；

（3）畝均稅收1萬元（不含）以下的企業和園區；

（4）用地15畝（含）以上的規下企業（除地塊上畝均稅收達到非低效標準或擁有規上企業外）。

（六）調整規則

1.合并評價

（1）企業集團下屬制造業企業（集團控股公司和全資子公司）要求合并評價的，由集團公司提出申請，進行合并評價。企業法定代表人及其配偶和直系親屬，在本市范圍注冊有多個工業企業（持股50%及以上），經企業申請，可以合并評價。

（2）承租企業數據可合并至土地使用權擁有者企業進行評價，但A類企業評價時需將承租企業數據剔除。土地使用權擁有者企業須提供租賃協議、租金發票、承租企業營業執照等資料。

2.拆分評價

承租企業申請獨立評價的，提供相關佐證資料，經屬地鎮街確認、市經信局審核后，可從土地使用權擁有者企業中拆分進行獨立評價，未提供的不予拆分。

3.豁免項

符合以下情形的，原則上不列入D類：

（1）省市級企業研發（技術）中心、省市級重點企業研究院所在企業，省市級政府質量獎企業，省市級農業龍頭企業，“品字標浙江制造”企業、省市級非物質文化遺產生產性保護基地或傳承基地企業、福利企業、應急醫療物資保障單位及列入我市重點技改項目企業；

（2）首次獲得工業用地使用權，納入工業用地全生命周期管理，并在1年過渡期內的企業；

（3）在我市實際擁有工業用地納入畝產效益評價的建筑業企業，最近一次市住建局發布的信用評價為B類及以上的；

（4）評價年度實際完成入統投資500萬元（含）以上的企業或正在實施投資5000萬元（含）以上項目的企業；

（5）評價年度獲評省級及以上首臺（套）企業、省級兩化融合示范企業、省專精特新中小企業的。

4.直優項

（1）上市企業、重點培育上市企業、獲評國家級專精特新“小巨人”企業、國家級研發（技術）中心企業、工信部制造業“單項冠軍”企業、省級雄鷹企業、省級隱形冠軍企業的，當年直接定檔A類。

（2）給予“小升規”企業一年保護期，企業“小升規”后第一年納入規模以下工業企業進行評價，直接列為B類。

5.提檔項

（1）評價年度內被列入省重大產業項目、省重點技術改造項目、省重大制造業項目、省產業鏈協同創新項目、省生產制造方式轉型示范項目的企業以及設立院士或博士后工作站的企業可提升一檔。

（2）有效期內的國家高新技術企業可提升一檔（最高為B類），但評價年度內納稅300萬元（含）以上且畝均稅收15萬元（含）以上的規上企業可提檔至A檔。無研發費用的規上企業，不得評為A檔。

（3）畝均稅收1萬元（不含）以下企業、用地15畝（含）以上的規下企業、評價年度退規企業、合并評價的企業不適用提檔。

6.降檔項

符合以下情形的，在原評級結果（除D類外）的基礎上降一檔；涉及承租企業發生下列情形的，出租方企業也按此規定執行（除第2點外）：

（1）評價年度內突發公共衛生事件的；

（2）規上企業退規的。

7.否決項

對存在以下情形的企業直接列為D類，其中第1、2點涉及承租企業發生下列情形的，出租方企業也按此規定執行：

（1）評價年度內發生1起較大及以上生產安全事故；

（2）評價年度內發生重大環境污染事件或企業主管人員因所在企業發生污染行為受到刑事處罰的；

（3）企業在接受評價過程中存在數據造假、空殼替代等弄虛作假行為，經查實的，該企業當年度畝均效益綜合評價原則上直接降為D類；

（4）小升規企業升規兩年內（含）退規的；

（5）根據《東陽市工業用地全生命周期管理實施辦法》（東政發〔2022〕19號）精神，逾期不簽或故意隱瞞、偽造證件等手段規避全生命周期管理的宗地企業；

（6）未按規定辦理小微企業園入駐審批手續的企業；

（7）按照應評盡評原則，未納入評價工業用地上的企業，原則上參照D類。

8.其他

（1）評價年度內企業自主培養或全職引進頂尖人才的，每人加6分；自主培養或全職引進國家級領軍人才的，每人加5分；自主培養或全職引進省部級領軍人才的，每人加3分；全職引進青年博士的，每人加1分；人才招引工作加分合計最高不超過6分。

（2）依據評價年度內浙江省工業企業數字化改造水平評估結果及企業項目實施，予以加分：數字化改造水平達1.0或當年度完成“小輕快準”產品應用達數字化改造1.0標準的，加1分；數字化改造水平達2.0或當年度通過“N+X”輕量級數字化改造、市級數字化車間、智能工廠驗收的，加2分；數字化改造水平達3.0或當年度通過省級數字化車間、智能工廠認定的，加3分；數字化改造水平達4.0或當年度通過省級未來工廠、國家智能制造示范工廠和優秀場景認定的，加4分。

（3）以工業企業取得工業用地，出租給非工業企業的稅收一律不納入評價計算；擅自改變土地用途的稅收一律不納入評價計算。

（4）工業用地上用于工業企業自身生產服務配套的電子商務、信息服務、研發設計、文化創意等實繳稅收可予以歸并計算，其他非工業企業數據不予歸并。

（5）企業因增加生產性投資而導致畝產稅收明顯下降的，以及即征即退稅額、研發費用加計扣除減免稅額，經企業如實申報，可予以加回計算。

（6）出租給公益類或應急類企業（單位）的土地面積可不計入企業實際占用工業用地面積進行評價。

（7）評價過程中，評價對象的提檔、否決、豁免等情形不受評價結果分類比重影響。

（七）動態管理

根據企業每年綜合評價結果，對A、B、C、D四類企業的分類實行動態管理，原則上在每年6月底前按照企業上一年度1月1日至12月31日數據進行評價，并按評價得分調整分類。在差別化政策執行期間，D類企業“小升規”、租用企業“小升規”以及廠房出租給規上A類、B類企業進行生產經營的，經申請可停止執行差別化水價、電價等政策。

三、結果應用

對綜合評價認定的A、B、C、D類企業、小微企業園依法依規實施用地、用能、用水、排污以及創新要素、金融、財政等差別化政策。完善與企業畝均效益掛鉤的財政激勵約束機制，優先支持A、B兩類企業申報和享受財政獎補政策，倒逼C、D兩類企業提升資源利用效率，引導企業樹立節約集約理念，扶持、服務優質制造業企業做大做強。其中，各項鼓勵類政策應做到“向上兼容”，即后一類企業的各項鼓勵類政策，上一類企業均能享受，鼓勵企業爭創先進。各項差別化政策細則由各職能部門制定并實施。

（一）A類企業

1.優先進行項目核準備案和保障用地需求，優先支持申報省級重點項目等，鼓勵其對落后淘汰企業實施收購兼并，資產重組。

2.給予A類企業用水0.2元/立方米的優惠補貼。企業納入評價的用地中，有單宗用地存在出租行為的，則該宗用地不得享受我市用水價格補貼。

3.優先保障用地、用能、用電、用水、用氣需求，新增可用能源消費總量指標予以優先安排，新上變壓器容量等用能安排予以優先保障，固定資產投資項目節能審查予以優先通過。

4.加大A類企業的金融扶持力度，在信用評級、貸款授信和利率優惠中給予優先支持，在出口信用保險政策享受方面給予政策傾斜。對符合產業結構優化升級方向、有發展前景的A類企業在兼并重組、股改上市等方面給予重點支持。

5.A類企業各類人才落戶、住房、子女就學等問題，按市招才引智政策安排落實，具體參照我市現行人才政策執行。

6.優先推薦企業負責人參加各級各類先進評選，優先組織其參加政府組織的學習考察和招商引資等活動。

7.根據實際提高A類企業享受財政補助比例。

（二）B類企業

1.鼓勵企業在符合城市總體規劃和產業規劃的前提下進行土地“二次開發”，但不得擅自用于房地產開發。充分利用現有土地、廠房、設施資源實施“零增地技改”，對內涵提升類技術改造項目予以優先立項。

2.允許參與污染物排放權交易。

3.實施有序用電時給予適度支持。

4.在用地、用水、用能、融資等方面給予適當支持。

5.B類企業人才參照我市現行人才政策享受獎勵。

6.在風險可控的前提下，創新金融支持。在貸款準入、授信額度、利率優惠、還款方式、擔保方式等方面加大對A、B兩類企業支持力度。

（三）C類企業

1.支持開展節能減排、清潔生產等技術改造，嚴格控制低效落后產能擴張，除技術改造外原則上不予核準和備案與原生產工藝相同（近）的新建項目。

2.嚴格控制新增用地、用能和排污指標。

3.工業污水處理費在現有價格基礎上每噸加價0.5元。對實行自備取水的企業，從嚴控制其取水計劃量。

4.從嚴控制信用評級、貸款投入。

5.各類財政扶持政策按70%比例享受。

（四）D類企業

對末檔企業嚴格運用環境保護、安全生產、資源節約、產品質量等方面的法律法規以及國家、省有關產業政策，依法依規實施整治倒逼。

1.嚴格控制核準和備案與原產能相同（近）的新建項目。

2.原則上不予安排新增工業用地；嚴格控制新增用能、排污指標。

3.實行差別化電價、水價政策。其中，差別化電價按每千瓦時加收0.3元，第二年仍被評為D類企業的電價按每千瓦時加收0.4元，連續三年以上（含）被評為D類的電價按每千瓦時加收0.5元。差別化水價在現行價格基礎上每立方米用水加收1元，第二年仍被評為D類企業的在現行價格基礎上每立方米用水加收2元。差別化電價、水價政策對宗地內所有企業均適用。

4.工業污水處理費在現行的價格基礎上每噸再加價1元。

5.依法嚴格控制企業低效落后產能擴張，依法嚴格核準和備案簡單擴產能、單純擴建廠房的項目，允許企業實施技術改造、節能減排項目；

6.金融機構執行差別化信貸政策。

7.不得享受有關財政獎勵補助政策，原則上不得享受各項政府性評獎評優。

8.將D類企業依法列為關停整治的對象，督促其主動關停退出或兼并重組，具體按相關政策執行。

9.評為D類小微企業園實行差別化加價政策，扶持園區入駐小微企業做大做強，對入駐小微企業園的工業企業根據分表情況開展綜合評價，除水、電差別化加價政策參照所在小微企業園評價結果執行外，其余可按照企業自身綜合評價結果享受政府扶持政策。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展工業企業畝產效益綜合評價是加快我市工業經濟轉型發展的有效舉措，由市制造業高質量發展聯席會議協調、統籌推進我市工業企業“畝均論英雄”改革相關工作。市經信局牽頭負責政策指導、方案落實、綜合協調、績效評估等工作。各鎮鄉街道和市有關部門要高度重視工業企業畝產效益綜合評價與應用工作，加強組織領導，配強工作力量，增強工作主動性，確保工作落到實處。

（二）明確工作職責。按照“誰主管、誰統計、誰負責”的原則，相關部門加強數據統計、核實和上報等工作，確保數據準確，涉及企業加分、提檔、降檔或否決等內容的，由各相關部門分別做好數據整理、匯總和審核工作，建立健全相關制度，為企業綜合評價提供可靠依據。

市人才辦負責提供企業人才工作加分清冊；

市經信局負責對相關部門提供的各項指標數據進行匯總分類，并負責評分、統計和公示；

市發改局負責做好執行政府定價的資源要素價格管理工作；

市科技局負責提供研發費用加計扣除企業名單、高新技術企業和科技型企業名單；

市自然資源和規劃局負責提供企業已登記用地面積清冊；

市住建局負責提供信用評價為B類及以上的建筑業企業；

市水務局、水投集團負責提供企業用水量數據和執行差別化水價；

市衛健局負責提供突發公共衛生事件的企業名單；

市應急管理局負責提供評價年度內發生1起較大及以上生產安全事故的企業名單；

市市場監管局負責提供企業登記信息；

市統計局負責協助經信局核實部分相關指標；

生態環境東陽分局負責提供企業排污數據；評價年度內發生重大環境污染事件或企業主管人員因所在企業發生污染行為受到刑事處罰的企業名單；

市稅務局負責提供企業實際入庫稅費等數據；

國家金融監督管理總局東陽支局負責引導金融機構創新支持“畝均論英雄”改革的金融產品，指導督促金融機構執行差別化信貸政策；

市供電公司負責提供企業用電量數據和執行差別化電價，規范用電審批程序與標準，必須以企業名稱作為用電報批依據，非工業企業不得審批工業用電；

經濟開發區和各鎮鄉街道負責對參評企業名單、實際用地面積、企業合并關系、租賃關系、租賃面積審核，并對初步分類結果進行核對，形成審核意見上報；負責實施和宣傳“畝均論英雄”有關政策及工作措施，引導企業實施退低進高，倒逼企業轉型升級。

企業不按時、不如實上報評價數據，導致評價結果差錯引起的后果，由企業自行承擔。

（三）開展畝均效益領跑者行動。推動實施分領域分行業畝均效益領跑者行動，在我市九大制造業重點行業中遴選畝均效益領跑者10名，由市政府予以通報表揚，給予每家領跑者企業獎勵20萬元，引導各行業各領域對標提升。

（四）嚴格執行差別化政策。各相關部門要根據本意見制定土地差別化管理、財政扶持、用能、排污、有序用電、品牌建設及信貸支持等資源要素差別化配置實施細則，嚴格做好政策執行工作。

（五）強化監督檢查。市政府督查科要把企業畝產效益綜合評價與應用工作情況作為重點督查內容，定期加強屬地鎮街及相關部門工作跟蹤檢查。市有關部門要加強與屬地鎮街的工作聯動，開展聯合執法行動，嚴格查處各類違法違規行為。對未批先建、批小建大等非法產能，假冒偽劣產品和無證無照生產企業，堅決依法依規予以處理。同時，結合全市工業企業轉型升級工作要求，幫助C、D類企業提出“一企一策”整治提升方案，依法依規加強對D類企業執法力度，督促企業自我提升，倒逼末檔企業提升資源要素利用效率。

（六）做好宣傳引導。各鎮鄉街道和市有關部門要加大對工業企業畝產效益綜合評價及應用工作的宣傳力度，做好有關評價指標、政策措施的解讀說明。宣傳部門和新聞單位要及時報道畝產效益綜合評價工作中涌現出來的先進經驗和典型做法，充分發揮輿論導向和監督作用，營造更好的投資環境，促進我市工業經濟加快轉型升級。

五、其他

（一）綜合評價工作原則上每年進行一次，并向社會公開評價結果。經濟開發區和各鎮鄉街道要成立“畝均論英雄”改革工作專班，每年一次調查確認土地面積、廠房出租情況等相關數據，各職能部門對經濟開發區和各鎮鄉街道上報數據進行核實。

（二）C、D類企業資源要素差別化加價收取的費用全部納入市本級財政，實現收支“兩條線”管理。收取的費用主要用于深化“畝均論英雄”改革。

（三）本辦法由市經信局負責解釋，并可根據上級新文件要求或實施情況制定補充意見。

（四）本辦法自2024年9月13日起施行，《東陽市人民政府辦公室印發〈關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見〉的通知》（東政辦發〔2022〕30 號）同時廢止。

附件：1.全市工業企業畝產效益綜合評價相關指標說明

2.全市工業企業畝產效益綜合評價相關指標計算方法及行業分類說明

附件1

全市工業企業畝產效益綜合評價

相關指標說明

（一）企業實際入庫稅費（由市稅務局核定）：指評價年度自1月1日至12月31日企業繳納稅費實際入庫數，即“凈入庫數”合計?！皩嶋H入庫數”中包含13項稅種：增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅（經營所得）、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅，教育費附加、地方教育附加、社會保險費（企業繳納部分）。不包括房產交易產生稅收。其中：增值稅實際入庫數=增值稅直接凈入庫稅收+生產型出口企業發生的“免抵”稅額。后期如遇上級政策調整，按調整的執行。

（二）土地面積（由市自然資源和規劃局核定）：指企業上一年度末實際擁有土地的面積，分自然資源和規劃局已登記和未登記的工業用地面積。已登記工業用地面積指企業合法取得土地權屬的工業和倉儲兩類用地的土地面積；未登記工業用地面積指企業租用或其他方式取得的工業用地面積。若企業租賃標準廠房或無法準確計算用地面積的，則根據企業租賃的建筑面積與容積率之比計算企業租賃的用地面積。企業超過土地出讓合同規定竣工期限半年以上的土地，計算全部用地面積；在合同規定竣工期限以內的土地，調查年度沒有產出的，新增土地面積不納入評價。新增土地在2年建設期+1年過渡期內不納入評價實際用地面積計算，未經批準延長的竣工期一概不予認可。企業在本市范圍內擁有多宗工業用地的，其用地及相關數據合并至該企業進行評價。

（三）工業增加值：指工業企業在年度統計報告期內以貨幣形式表現的工業生產活動的最終成果，是工業生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉化掉的貨物和服務的價值以后的余額，是企業工業生產活動過程中新增加的價值?，F行調查方案工業增加值采用收入法計算。主要包括：固定資產折舊、勞動者報酬、生產稅凈額、營業盈余。

（四）綜合能耗（等價值）：指在核算期內，企業主要生產系統、輔助生產系統和附屬生產系統實際消耗的各種能源實物量，按規定的計算方法和單位分別折算后的總和，計算方法詳見GB∕T 2589-2020《綜合能耗計算通則》。

（五）用電量（由市供電公司核定）：企業實際用電總量。若企業有多個用電戶號（電表）的，按每個用電戶號（電表）合計計算。

（六）用水量（由市水務局、水投集團核定）：企業實際用水總量。若企業有多個用水戶號（水表）的，按每個用水戶號（水表）合計計算。

（七）主要污染物排放總量（由生態環境東陽分局核定）：包括化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等四項，建設項目未取得環保審批的不得分（環?；砻獾捻椖砍猓?。

（八）銷售收入：指企業確認的銷售商品、提供勞務等主營業務的收入。

（九）研發費用占主營業務收入比重：研發費用指研究與試驗發展內部經費支出,主營業務收入指企業確認的銷售商品、提供勞務等主營業務的收入。

（十）年平均職工人數：指年度平均擁有的從業人員數。以12個月的平均人數相加之和除以12求得，月平均人數是以報告月內每天實有的全部人數相加之和，除以報告月的日歷日數。月平均人數計算公式為：月平均人數=報告月內每天實有的全部人數之和/報告月的日歷日數。對人員增減變動很小的單位，其月平均人數也可以用月初人數與月末人數之和除以2求得。計算公式為：月平均人數=（月初人數+月末人數）/2。

附件2

全市工業企業畝產效益綜合評價

相關指標計算方法及行業分類說明

一、相關指標計算方法

（一）畝均工業增加值（單位：萬元/畝）

畝均工業增加值=工業增加值/用地面積

（二）畝均稅收（單位：萬元/畝）

畝均稅收=實繳稅金/用地面積

實繳稅金：指評價年度自1月1日至12月31日企業繳納稅費實際入（退）庫數，企業稅費實際入（退）庫數=增值稅+消費稅+企業所得稅+個人所得稅（指個人獨資合伙企業生產經營所得）+房產稅+城鎮土地使用稅+車船稅+土地增值稅+印花稅+城市維護建設稅+資源稅+教育費附加+地方教育附加+社會保險費（企業繳納部分）。

（三）單位能耗工業增加值（單位：萬元/噸標煤）

單位能耗工業增加值=工業增加值/綜合能耗

（四）單位排放工業增加值

單位排放工業增加值=年度工業增加值/主要污染物排放量，主要污染物排放量=化學需氧量排污權指標+氨氮排污權指標+氮氧化物排污權指標+二氧化硫排污權指標。

（五）研發費用占主營業務收入比重（單位：%）

研發費用占主營業務收入比重=研發費用/主營業務收入

（六）全員勞動生產率（單位：萬元/人·年）

全員勞動生產率=工業增加值/年平均職工人數

（七）單位電耗稅收（單位：元/千瓦時）

單位電耗稅收=實繳稅金/用電量

二、行業分類

（一）磁性電子：磁性材料制造業；電子器件制造業；電子元件及電子專用材料制造業；儀器儀表制造業；其他電子設備制造業。

（二）醫藥健康：醫藥制造業；化學原料和化學制品制造業；醫療器械及耗材制造業。

（三）現代建筑：水泥、石灰和石膏制造業；石膏、水泥制品及類似制品制造業；磚瓦、石材等建筑材料制造業；耐火材料制品制造業。

（四）智能裝備：金屬制品業；通用設備制造業；專用設備制造業；汽車制造業；鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業；電氣機械和器材制造業；黑色金屬冶煉和壓延加工業；有色金屬冶煉和壓延加工業。

（五）綠色塑膠：橡膠和塑料制品業；玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造業。

（六）現代服裝：紡織業；紡織服裝、服飾業；化學纖維制造業。

（七）木雕紅木：木材加工和木、竹等制品業；家具制造業。

（八）金銀絲：合成纖維制造業；金銀絲、線制造業；金蔥粉制造業。

（九）其他制造行業。

抄送：市委各部門，市人大辦、政協辦，人武部，法院，檢察院，各群眾團體。

東陽市人民政府辦公室 ??????????????????2024年8月13日印發

關于印發《關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見（2024年修訂）》的通知.pdf

根據《東陽市人民政府辦公室關于決定修改部分市政府及市政府辦公室行政規范性文件的通知》（東政辦發〔2025〕24號）文件

（一）將文件首段“結合我市實際，對《東陽市人民政府辦公室印發〈關于開展工業企業畝產效益綜合評價全面推進‘畝均論英雄’改革的實施意見〉的通知》（東政辦發〔2022〕30號）進行修訂”修改為“結合我市實際，制定本意見”。

（二）將第二部分第（六）點第7項第4小點至第6小點“（4）小升規企業升規兩年內（含）退規的；（5）根據《東陽市工業用地全生命周期管理實施辦法》（東政發〔2022〕19號）精神，逾期不簽或故意隱瞞、偽造證件等手段規避全生命周期管理的宗地企業；（6）未按規定辦理小微企業園入駐審批手續的企業”刪去。