東陽市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（金政發(fā)〔2024〕5號），全面落實(shí)上級經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，增強(qiáng)政策取向一致性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回升向好，加快打造新時(shí)代強(qiáng)市名城，建設(shè)共同富裕先行市，制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

爭取更多項(xiàng)目納入省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目盤子，2024年，滾動(dòng)推進(jìn)金華市億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)以上，計(jì)劃完成投資超150億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

1.發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。推進(jìn)列入省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、金華市億元以上重大項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，支持重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。貫徹落實(shí)省、金華市投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，全力爭取投資“賽馬”激勵(lì)。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資辦、國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局）

2.向上爭取資金支持。爭取地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項(xiàng)目的支持，力爭地方政府專項(xiàng)債券額度列金華前列，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款份額。加大金融工具項(xiàng)目謀劃儲備力度，爭取更多高質(zhì)量項(xiàng)目列入國家備選項(xiàng)目清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市國資辦、國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局）

3.加強(qiáng)用地用林要素保障。2024年，全市供應(yīng)新增建設(shè)用地不少于3600畝，力爭1個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍，保障省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)2000畝。充分利用省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不少于200畝，支持省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預(yù)審審查，支持省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應(yīng)方式，引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。加強(qiáng)補(bǔ)充林地庫建設(shè)，強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，保障足額林地供給，保障重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目落地實(shí)施。2024年，全市保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地2700畝以上，爭取省級統(tǒng)籌保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額1500畝以上。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局）

4.強(qiáng)化用能要素保障。2024年，力爭保障新上重大項(xiàng)目用能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于80%，確保省重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。對2024年1月1日起，在東陽市建設(shè)投運(yùn)的用戶側(cè)儲能、分布式光儲、光儲充一體化等項(xiàng)目，按照儲能設(shè)施裝機(jī)規(guī)模給予50元/千瓦一次性建設(shè)補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。在用電緊張時(shí)，對積極參與虛擬電廠負(fù)荷調(diào)控的制造業(yè)企業(yè)，根據(jù)響應(yīng)次數(shù)，按照儲能設(shè)備裝機(jī)功率給予1.5元/千瓦/次調(diào)峰補(bǔ)貼。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵(lì)支持市場主體購買綠證。推動(dòng)全市工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，力爭全年實(shí)現(xiàn)市場化零售電量50億千瓦時(shí)左右，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、供電公司）

5.加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)37條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目。規(guī)范推進(jìn)政府與社會資本合作項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性。（責(zé)任單位:市發(fā)改局）

6.加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等５個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭取上級支持。（責(zé)任單位:市發(fā)改局、市教育局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)健局）

7.加快推進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升公共服務(wù)水平，有序推進(jìn)浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)（木雕小鎮(zhèn)校區(qū)）雕塑學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目、東陽市體育中心項(xiàng)目等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，迭代《東陽市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將11大領(lǐng)域各項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目以清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式向全市居民提供，推動(dòng)基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位:市發(fā)改局、廣廈大學(xué)、市教育局、市民政局、市人力社保局、市住建局、市文廣旅體局、市衛(wèi)健局）

8.推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。迭代促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。支持建筑業(yè)企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)目行業(yè)主管部門、建設(shè)單位在年度交通、水利、港口航道等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)明確不低于投資額50%的項(xiàng)目（標(biāo)段），支持我市信用良好的龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)承接業(yè)務(wù)，與市外企業(yè)組成聯(lián)合體參與建設(shè)。全面推行以工程保單保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金，對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的或信用等級較高的企業(yè)實(shí)行工資保證金減免措施。加大企業(yè)融資支持力度，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，不單方面壓貸、抽貸，不無故緩貸、停貸。2024年，全市力爭完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1100億元，其中完成建筑業(yè)省內(nèi)產(chǎn)值400億元。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局、各項(xiàng)目主管部門）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）

強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，力爭全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.02%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)75.8%。

9.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)實(shí)施國家、省重大科技專項(xiàng)，通過驗(yàn)收后，按國家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上所指重大科技專項(xiàng)包括“鏈主企業(yè)聯(lián)合制”項(xiàng)目、“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等科技項(xiàng)目，以及本文件執(zhí)行期間國家、省級新出現(xiàn)的同類項(xiàng)目。對引進(jìn)大專院校、科研院所的高新技術(shù)成果所支付的合作費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（含專利），企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體（研究院、研發(fā)中心）合作費(fèi)用，按實(shí)際支付技術(shù)、合作費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助。通過“揭榜掛帥、創(chuàng)新挑戰(zhàn)、競價(jià)（拍賣）”的項(xiàng)目，實(shí)際支付金額在50萬元以上的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5%，最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

10.推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。對納入統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，其上報(bào)科技活動(dòng)年報(bào)的研發(fā)費(fèi)用金額在100萬元（含）以上、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重在3%以上且當(dāng)年度為正增長的企業(yè)，給予審定金額的10%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過200萬元。認(rèn)定研發(fā)費(fèi)用金額以審計(jì)確認(rèn)為準(zhǔn)。國有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入可以在企業(yè)考核中視同利潤。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

11.打造高能級科創(chuàng)平臺。獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，每家給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)評估優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按省獎(jiǎng)補(bǔ)金額1:1給予配套。獲批組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的，每家補(bǔ)助200萬元。被認(rèn)定為省級雙創(chuàng)示范基地的，每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。被認(rèn)定為國家、省工程技術(shù)研究中心的，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元。啟動(dòng)高水平實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)，被認(rèn)定為國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬元。對新認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)期內(nèi)，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于省財(cái)政補(bǔ)助的2倍，東陽市參照金華財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)予以1:1配套。對完成整體轉(zhuǎn)入的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家級省級工程技術(shù)研究中心、國家級省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按新認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

12.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極探索建立高效率的成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐型實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對新設(shè)立的機(jī)構(gòu)首年每家給予最高50萬元補(bǔ)助；后續(xù)按年度考核結(jié)果，每家給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，修訂知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策文件。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局）

13.加快科技型領(lǐng)軍人才集聚發(fā)展。實(shí)施科技型領(lǐng)軍人才集聚工程，對在我市申報(bào)入選“引才計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”等國家、省人才項(xiàng)目，按上級獎(jiǎng)勵(lì)總額度給予1：2配套獎(jiǎng)勵(lì)，分3年發(fā)放。對符合條件的科技型領(lǐng)軍人才依規(guī)定享受最高500萬元人才購房券，給予人才所在的用人單位按支付工資薪金給予一定比例最高200萬元薪酬補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長5年。對支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)開展人才計(jì)劃自主評審。積極探索校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制建設(shè)。對引進(jìn)海外工程師的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按照支付工資薪金的50%給予最高不超過60萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人才相關(guān)部門、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）

14.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。用好“浙科貸”、央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持，對科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜，鼓勵(lì)通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持；發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本支持高成長科技企業(yè)發(fā)展。力爭2024年科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速、專精特新板累計(jì)入板企業(yè)達(dá)到18家。加強(qiáng)科技信貸支持，企業(yè)獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，按照同期LPR的上浮部分（最高30%），給予企業(yè)2/3的貼息資助；對風(fēng)險(xiǎn)池貸款的保證保險(xiǎn)保費(fèi)或擔(dān)保費(fèi)，給予企業(yè)2/3的資助。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局、市發(fā)改局、市科技局、市財(cái)政局、市國資辦、市金投集團(tuán)、市稅務(wù)局）

15.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對省級以上主管部門認(rèn)定的首臺（套）產(chǎn)品，落實(shí)政府采購和招投標(biāo)支持首臺（套）產(chǎn)品政策。市屬國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定的情況下，參照執(zhí)行（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

16.優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，支持鼓勵(lì)安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，納入各類科技計(jì)劃支持清單。對省級部門發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，其高可靠性供電費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，支持鼓勵(lì)安排用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、供電公司）

17.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。對新認(rèn)定的浙江省科技領(lǐng)軍企業(yè)、浙江省科技小巨人企業(yè)，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)150萬元、100萬元。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)研發(fā)中心、金華市級研發(fā)中心，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元、3萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

三、“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

對標(biāo)省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群集群工程，鞏固提升磁性電子、醫(yī)藥健康兩大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建有東陽特色的“1234”現(xiàn)代制造業(yè)體系。2024年，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超360億元。

18.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）

19.開展產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動(dòng)行動(dòng)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)和招大引強(qiáng)作用。積極參與浙江省“4+1”專項(xiàng)基金，引導(dǎo)省級資源服務(wù)東陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)投向新能源、新材料、生物醫(yī)藥和智能制造等具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金的杠桿撬動(dòng)作用，吸引更多的社會資本參與到東陽市的招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。推動(dòng)已組建基金加快項(xiàng)目投資，推動(dòng)一批對優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市金投集團(tuán)、市財(cái)政局、市國資辦）

20.持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。緊抓北交所新政策紅利，加強(qiáng)專精特新“小巨人”企業(yè)培育，大力推進(jìn)企業(yè)北交所上市，2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款50億元，新增上市過會企業(yè)2家以上。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)先對綠證消費(fèi)水平高的企業(yè)提供低息貸款支持。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局、市發(fā)改局）

21.強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，2024年，完成低效用地再開發(fā)3300畝，盤活存量建設(shè)用地3300畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目容積率達(dá)到2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，專精特新產(chǎn)業(yè)園在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。在符合國家、省有關(guān)規(guī)定的前提下，從土地出讓金中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

22.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。加快培育“23X”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)體系，在土地、能耗、算力等要素上支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，支持創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇，對首次納入省級培育名單的，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索人工智能新賽道，圍繞智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動(dòng)、智慧城市等領(lǐng)域積極打造數(shù)字化應(yīng)用場景。大力推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，對經(jīng)認(rèn)定的規(guī)模以上企業(yè)實(shí)際軟性投入25萬元（含）以上的兩化融合項(xiàng)目，分別按軟件、信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)實(shí)際投入的30%、15%予以補(bǔ)助；列入金華市級重點(diǎn)項(xiàng)目的，在此基礎(chǔ)上再提高5%，最高不超過200萬元。鼓勵(lì)企業(yè)深度運(yùn)用云服務(wù)，制造業(yè)企業(yè)購買云服務(wù)、應(yīng)用第三方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，按首次實(shí)際費(fèi)用（一個(gè)年度）的30%予以補(bǔ)助，其中列入東陽市級、金華市級制造業(yè)“云上企業(yè)”培育庫企業(yè)，新增云服務(wù)內(nèi)容在此基礎(chǔ)上分別提高5%、10%，最高不超過30萬元。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，分行業(yè)推動(dòng)“N+X”輕量級數(shù)字化改造，分批次給予數(shù)字化投入獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定總投資在500萬元以上的數(shù)字化車間（智能工廠、未來工廠），分別按軟件、硬件、信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)、設(shè)備實(shí)際投入的25%、15%、10%、8%予以補(bǔ)助；數(shù)字化車間單個(gè)最高不超過200萬元，未來工廠單個(gè)最高不超過350萬元。2024年，全市實(shí)施各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目100項(xiàng)以上，新增培育省級智能工廠（數(shù)字化車間）2家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破475億元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

23.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力提升企業(yè)競爭力。深化“畝均論英雄”改革，創(chuàng)新完善制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對在畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)確定為A類、B類工業(yè)企業(yè)全職工作的高層次人才，評價(jià)年度分別按企業(yè)支付工資薪金的10%、8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年最高不超過50萬元。推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，建設(shè)個(gè)體工商戶市域公共品牌、開展分型分類精準(zhǔn)培育，開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

24.強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。編制并發(fā)布緊缺人才導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)人才向我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和崗位集聚。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、人才津貼等支持政策。對企業(yè)新全職引進(jìn)頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省部級領(lǐng)軍人才的用人單位，分別給予每人最高500萬元、300萬元、100萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)、分3年發(fā)放，并可按實(shí)際研發(fā)投入的50%分別給予每人最高2000萬元、1000萬元、500萬元項(xiàng)目資助。2024年，培育中高級職稱專業(yè)技術(shù)人才500人以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、人才相關(guān)部門、市財(cái)政局、市人力社保局）

25.推動(dòng)平臺能級提升。重點(diǎn)打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東擴(kuò)新區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高鐵新城、新能源產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園五大產(chǎn)業(yè)平臺，推動(dòng)優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等向平臺集聚。2024年，新增工業(yè)用地用于平臺不少于50%，重大制造業(yè)平臺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速10%以上，招引落地10億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進(jìn)中心）

四、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

全面落實(shí)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點(diǎn)在平臺打造、企業(yè)培育、行業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年，服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6.5%。

26.打造高能級服務(wù)業(yè)平臺。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，對首次入選的落實(shí)省政策給予180萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；積極支持企業(yè)打造高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對營收規(guī)模、綜合評價(jià)等居全省前列的，落實(shí)省政策給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，合理安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

27.支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。對入選2024年浙江省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對入選第二批浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對2024年月度升規(guī)的其他營利性服務(wù)業(yè)（影視除外）企業(yè)，給予每家15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中2024年1—11月營業(yè)收入達(dá)到5000萬元、1億元、3億元以上的，再分別給予10萬元、20萬元、50萬元得獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局）

28.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。對納入省經(jīng)濟(jì)和信息化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，其年度工程和信息服務(wù)收入達(dá)到500萬元的，按相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，首次年度收入達(dá)到5000萬元、2000萬元、1000萬元以上的，分別給予80萬元、50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

29.推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。積極培育建設(shè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，2024年計(jì)劃培育金華市級及以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，對新認(rèn)定國家、省、金華市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、50萬元、10萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

30.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持創(chuàng)建文旅消費(fèi)品牌，加快文旅消費(fèi)提質(zhì)升級。推進(jìn)橫店影視城5A級景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，培育1個(gè)千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文旅項(xiàng)目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個(gè)人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，予以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)東陽市農(nóng)家樂和民宿發(fā)展的意見（試行）》，積極開展等級民宿評定，爭取到2024年全市創(chuàng)成浙江省等級民宿9家，推出一批具有本地特色的民宿入選“浙韻千宿”。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

31.推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，2024年完成環(huán)浙步道浙中環(huán)線東陽段100公里。創(chuàng)建金華市“體育+”特色村（居）1個(gè)，列入金華市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目庫1-2個(gè)。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市財(cái)政局、東陽江鎮(zhèn)）

32.支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)省、金華支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，計(jì)劃出臺東陽市《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》，2024年，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超過120家。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局）

五、國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)政策（由市交通局牽頭實(shí)施）

依托縱向杭溫通道、橫向義甬舟通道在東陽十字交叉的優(yōu)勢，以“打造浙中區(qū)域交通樞紐、建設(shè)高水平交通強(qiáng)市”為總體目標(biāo)，按照“樞紐強(qiáng)心、城軌聚帶、高速環(huán)城、快線成網(wǎng)”的總體要求，構(gòu)建全市通用航空、干線鐵路、市域鐵路、綜合道路等各類綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。2024年，力爭完成投資60億元。

33.加快國際陸港物流園建設(shè)。謀劃建設(shè)金甬鐵路東陽國際物流園區(qū)鐵路專用線、國際陸港物流園、橫店智慧物流產(chǎn)業(yè)園、東陽交通綜合智慧物流園等重大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快國際陸港物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持對在建和規(guī)劃建設(shè)的集裝箱港口按泊位數(shù)量、集裝箱吞吐能力等給予一定的資金補(bǔ)助。參與建設(shè)“義甬舟”海陸雙向大通道，市場、貿(mào)易、物流實(shí)現(xiàn)高度融合。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市樞紐中心、市交投集團(tuán)）

34.強(qiáng)化重大交通項(xiàng)目要素保障。支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目爭納省重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，優(yōu)先支持并享受相關(guān)用地支持政策。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、市交通局）

35.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。深入實(shí)施加快東陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進(jìn)甬金鐵路在東陽物流園區(qū)建設(shè)物流鐵路專用線，開通貨運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物的高效低成本運(yùn)輸流動(dòng)，降低東陽物流運(yùn)輸成本，真正實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局、市樞紐中心、市交投集團(tuán)）

36.降低交通運(yùn)輸成本。繼續(xù)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策，按照國家規(guī)定繼續(xù)實(shí)施港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局）

37.穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，確保通過市“四好農(nóng)村路”國家級示范縣復(fù)查，2024年，全市新改建農(nóng)村公路12.5公里、農(nóng)村公交停靠站5個(gè)，實(shí)施農(nóng)村公路2.5米以上落差安防工程，全面提升群眾出行品質(zhì)，力爭農(nóng)村公路路況水平保持全省前列。推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展、新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)2個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，2024年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)90%。對獲評3A、4A、5A級“司機(jī)之家”的，落實(shí)省級政策分別給予5萬元、8萬元、10萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）

持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放。2024年，全市社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，外貿(mào)出口增長5%，實(shí)際使用外資4000萬美元以上。

38.改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免購置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，全年新增公共充電樁350根以上。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)月度新增入庫企業(yè)10家以上。挖掘東陽鄉(xiāng)賢潛力，發(fā)揮總部企業(yè)政策，招引重點(diǎn)零售商貿(mào)企業(yè)。全年舉辦多領(lǐng)域、多層次的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)80場以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

39.打造消費(fèi)新場景。推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用直播、元宇宙等消費(fèi)新場景，加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化全渠道布局，打造電商直播式“共富工坊”15家。積極培育品牌賽事，以全民健身賽事活動(dòng)為載體，持續(xù)引導(dǎo)和擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)。2024年，舉辦各類賽事活動(dòng)150場以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局）

40.提升城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。發(fā)放汽車消費(fèi)券刺激我市汽車消費(fèi)。加快推進(jìn)縣域商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快白云農(nóng)貿(mào)市場落地，建設(shè)市內(nèi)第一個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場，強(qiáng)化供給能力，做好全市人民農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)保障工作。加快建設(shè)高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代化物流體系，完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)，依托各行政村中郵驛站，促進(jìn)‘郵快合作’，打通快遞進(jìn)村‘最后一公里’，提升偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾的美好用郵體驗(yàn)。完成各快遞網(wǎng)點(diǎn)100%設(shè)立包裝廢棄物回收箱，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用力達(dá)3萬只以上，助力‘無廢城市’建設(shè)。構(gòu)建東陽市“物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”冷鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，形成城區(qū)半小時(shí)送達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 小時(shí)、農(nóng)村 3 小時(shí)送達(dá)的冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，2024年，培育放心消費(fèi)單位3000家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局）

41.打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進(jìn)“百團(tuán)千企”拓市場增訂單行動(dòng)，進(jìn)一步加大展會政策支持力度，2024年，組織不少于10個(gè)團(tuán)組、400家次企業(yè)赴境外拓市場。符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。落實(shí)《東陽市財(cái)政局 東陽市人民政府金融工作辦公室關(guān)于明確匯率避險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（東財(cái)金融〔2022〕1號）的保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，對匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)按照當(dāng)年匯率避險(xiǎn)總額的1%給予保費(fèi)補(bǔ)貼。對短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予70%的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局）

42.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”融合發(fā)展，開展制造業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)行動(dòng)”，支持鼓勵(lì)跨境電商自主品牌、獨(dú)立站培育。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

43.大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全面落實(shí)好省級更大力度吸引和利用外資工作若干措施相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，迭代制定新一輪外資政策。積極開展多種形式外資招商活動(dòng)，完善招商引資激勵(lì)措施。支持在我市設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，積極落實(shí)省外資研發(fā)中心研發(fā)投入激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市投資促進(jìn)中心）

44.提升開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)水平。深入實(shí)施開放經(jīng)濟(jì)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、外匯便利化改革、開放經(jīng)濟(jì)支付結(jié)算方面形成標(biāo)志性成果。深化外匯便利化改革試點(diǎn)，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化政策范圍，重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施）

將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2024年，集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上行政村占比100%以上，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比75%以上。

45.加大金融支農(nóng)力度。落實(shí)《關(guān)于加大小微企業(yè)融資擔(dān)保支持力度降低擔(dān)保費(fèi)率的實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體按0.6%的年化費(fèi)率收取綜合融資擔(dān)保費(fèi)。落實(shí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息政策。支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、增品、擴(kuò)面”。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

46.加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。推進(jìn)全市域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制，2024年，加快實(shí)施六石街道等3個(gè)街道（鎮(zhèn)）土地綜合整治項(xiàng)目，力爭立項(xiàng)省級項(xiàng)目2個(gè)。大力推進(jìn)“百千萬”永久基本農(nóng)田連片整治項(xiàng)目和林耕置換試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)耕地連片、優(yōu)化耕地布局，2024年，完成永久基本農(nóng)田連片整治5000畝。（責(zé)任單位：市全域辦、市自然資源和規(guī)劃局）

47.健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.96萬畝。對糧油種植面積50畝（含）以上，補(bǔ)助早稻300元/畝、單季中稻250元/畝、機(jī)插連作晚稻200元/畝、大小麥200元/畝、油菜200元/畝。對大豆、高粱、玉米、番薯等旱地作物單品種植50畝（含）以上的，給予200元/畝補(bǔ)助。對銷售符合條件的商品有機(jī)肥、主推配方肥的農(nóng)資經(jīng)營主體，分別給予300元/噸、600元/噸的補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)省級規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

48.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，積極爭取省創(chuàng)建補(bǔ)助。持續(xù)實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用，積極爭取第十三批省歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村、一般村項(xiàng)目，確保庫內(nèi)剩余村全部納入省項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)修盡修。加快建設(shè)未來鄉(xiāng)村，對考核等級為優(yōu)秀、良好、合格的省級未來鄉(xiāng)村分別按照每村最高500萬元、380萬元、200萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施100根左右。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、供電公司）

49.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。省級個(gè)人科技特派員項(xiàng)目每年每項(xiàng)補(bǔ)助10萬元，東陽市科技特派員項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助8萬元。對自主研究的農(nóng)業(yè)技術(shù)列入省主推技術(shù)的每項(xiàng)給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對選育的農(nóng)（林）作物新品種通過審定、認(rèn)定的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)選育單位 10 萬元/品種、5 萬元/品種，對認(rèn)定為省級良種繁育基地的獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。對通過立項(xiàng)的新建或擴(kuò)建服務(wù)中心項(xiàng)目給予項(xiàng)目投資額50%補(bǔ)助；對已建設(shè)完成并獲評省、金華市級的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、高水平農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新與研究試驗(yàn)基地的（具體名稱以上級文件為準(zhǔn)）分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局）

50.壯大農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持符合糧食、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、香榧、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的農(nóng)業(yè)設(shè)施等建設(shè)，項(xiàng)目投資額在40萬（含）以上，給予投資額50%的補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過500萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

51.深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。落實(shí)《中共東陽市委辦公室 東陽市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見>的通知》，設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年統(tǒng)籌安排不少于 5000 萬元。多渠道、多形式推進(jìn)閑置農(nóng)房盤活利用，2024年新增盤活閑置農(nóng)房1000宗以上。落實(shí)《東陽市全面深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革工作方案》（金現(xiàn)社辦〔2023〕2 號）和《東陽市新時(shí)代共享田園強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實(shí)踐試點(diǎn)實(shí)施方案》（東委辦發(fā)〔2023〕1 號），2024年基本完成試點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

52.促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣域綜合承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)左右，完成投資15億元以上。做好省級特色小鎮(zhèn)命名創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、國家金融監(jiān)督管理總局東陽監(jiān)管支局）

53.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快“居住證+積分制”改革，推動(dòng)落實(shí)《東陽市新市民量化積分管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。持續(xù)迭代東陽市“浙里新市民”應(yīng)用，結(jié)合自身實(shí)際上架一批特色積分應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局）

54.大力推進(jìn)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)東磐山海協(xié)作·共建共富結(jié)對行動(dòng)，促進(jìn)山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)合作交流，深化影視旅游資源合作，加快東磐“消薄飛地”招商工作，推動(dòng)醫(yī)療教育社會資源共享，維護(hù)生態(tài)環(huán)境共贏，打造東磐同城圈，建立山海協(xié)作考核機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市教育局、市財(cái)政局、市交通局、市衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境東陽分局、市國資辦）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

55.支持推進(jìn)“勞有所得”。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕53號），優(yōu)化我市就業(yè)政策，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)《金華市工傷保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用按病組付費(fèi)辦法（試行）的通知》（金人社發(fā)〔2023〕35號），工傷保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用按疾病診斷相關(guān)分組，試行按病組基準(zhǔn)值結(jié)合差異系數(shù)付費(fèi)。2024年，全市工傷二級以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋，住院醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率達(dá)50%以上。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

56.支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。2024年，開展示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評選，推進(jìn)省級示范性“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心建設(shè)，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.3個(gè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市教育局、市財(cái)政局）

57.支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。全面創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，推動(dòng)?xùn)|陽義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局）

58.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，市人民醫(yī)院國家三級公立醫(yī)院績效考核保持縣級醫(yī)院前列。制定《東陽市臨床醫(yī)學(xué)（中醫(yī)）重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法》，推進(jìn)市級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，啟動(dòng)第四輪市級名醫(yī)評選工作，進(jìn)一步補(bǔ)齊醫(yī)療服務(wù)能力短板。持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，完成新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生室15家，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）規(guī)范化率達(dá)85%以上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置率100%。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院前急救能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院前急救站點(diǎn)覆蓋率100%。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年，完成健康體檢22萬人。根據(jù)《金華市家庭型醫(yī)療保障政策共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》（金政辦發(fā)〔2023〕44號），東陽作為試點(diǎn)，出臺了《東陽市家庭型醫(yī)療保障政策實(shí)施細(xì)則(試行)》，著力減輕家庭醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，破解家庭因病致貧、因病返貧問題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局）

59.支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”定位，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，穩(wěn)慎有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)結(jié)合老舊小區(qū)改造同步開展加裝電梯。2024年，計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房6448套（間）以上，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼100戶，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于2個(gè)、4棟，全市城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到14.82%。（責(zé)任單位：市住建局）

60.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，2024年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位60張以上，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道覆蓋率達(dá)到70%以上,按省、金華市統(tǒng)一部署落實(shí)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局）

61.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)分層分類社會救助體系，實(shí)施并逐步擴(kuò)大低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶的對象范圍。全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高至13600元/年，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。培育壯大慈善主體力量，2024年，新增慈善組織1家，新增慈善信托規(guī)模30萬元。出臺“勞殘一體”化托養(yǎng)服務(wù)政策。常態(tài)化開展殘疾人就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助辦法，優(yōu)化各類補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，推動(dòng)殘疾人家庭人均可支配收入增長率達(dá)到10%以上。推動(dòng)殘疾人之家轉(zhuǎn)型升級，2024年實(shí)現(xiàn)公辦、公建民營和企業(yè)工療型殘疾人之家占比達(dá)到50%以上，庇護(hù)照料和輔助性就業(yè)三類殘疾人700人以上。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)）

上述8個(gè)領(lǐng)域政策全市市本級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金總額為33.08億元。本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。各部門單位要做好承接落實(shí)，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件自2024年5月16日起施行。同一項(xiàng)目（事項(xiàng)）符合多個(gè)政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復(fù)享受。

抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦、人武部、法院、檢察院，各群眾團(tuán)體。

? ? ? ?東陽市人民政府辦公室?????????????????? 2024年4月15日印發(fā)

? ? ??東政發(fā)〔2024〕12號.pdf