《東陽市進一步推動經濟高質量發展若干政策》政策解讀

一、制定背景

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和考察調研金華重要指示精神，全面落實中央和浙江省委、金華市委經濟工作會議決策部署，增強政策取向一致性，推動經濟社會發展回升向好，加快打造新時代強市名城，根據《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》、《金華市人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》，制定《若干政策》。

二、主要內容

2024年政策堅持“框架不變、總體穩定”，保持“8個政策包+4張要素保障清單”，即擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等8個重點領域政策包，以及財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。整個“8+4”體系：1+N。1，就是印發實施的1個綜合性政策《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》；N，就是若干配套政策文件，根據國家政策持續更新。最終形成“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”，讓政策看得懂、

東陽市《若干政策》在承接省級66政策和金華65條政策的基礎上，主要包括擴大有效投資、科技創新、產業集群培育、現代服務業高質量發展、綜合交通樞紐建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生八個領域61條政策

一、擴大有效投資政策

1.發揮省擴大有效投資“千項萬億”工程、金華市億元以上重大項目等項目支撐帶動作用，支持重大建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保。

2.爭取地方政府專項債券、增發國債、超長期特別國債等資金對重大項目的支持，爭取更多中央預算內投資、政策性開發性銀行中長期項目貸款份額，爭取更多高質量項目列入國家備選項目清單。

3.見具體政策條款。

4.對2024年1月1日起，在東建設投運（指在東陽備案且通過驗收建成投運）的用戶側儲能、分布式光儲、光儲充一體化等項目，按照政策條款給予建設補貼。

5.見具體政策條款。

6.加力推進城市地下管網建設、教育服務高質量供給、農業轉移人口市民化、優質醫療服務供給、養老服務供給等５個領域補短板。

7.加快推進浙江廣廈建設職業技術大學（木雕小鎮校區）雕塑學院建設項目、東陽市體育中心項目等一批公共基礎設施項目建設。

8.建筑業企業向大型基礎設施領域轉型要求各項目行業主管部門、建設單位在年度交通、水利、港口航道等大型基礎設施建設項目中應明確不低于投資額50%的項目（標段）。

二、科技創新政策

9.對引進大專院校、科研院所的高新技術成果所支付的合作費、技術轉讓費（含專利）給予補助。

10.見具體政策條款。

11.見具體政策條款。

12.鼓勵高等院校、科研機構設立常駐型實體化運作的技術轉移機構，首年每家給予最高50萬元補助，該條款為加強對科研院所招引、提升我市企業科技創新能力設置的激勵條款，高等院校、科研機構需在東陽設立常駐型實體化運作的技術轉移機構，且僅對設立機構予以獎勵。

13.對在我市申報入選“引才計劃”、“萬人計劃”等國家、省人才項目，給予配套獎勵，分3年發放。對符合條件的科技型領軍人才依規定人才購房券，給予人才所在的用人單位按支付工資薪金給予一定比例薪酬補助，補助期限最長5年。

14.見具體政策條款。

15.對省級以上主管部門認定的首臺（套）產品，落實政府采購和招投標支持首臺（套）產品政策市屬國有企業在符合有關采購規定的情況下，參照執行。

16.對研發費用占營業收入比重達到一定比例的，支持鼓勵安排用電、用水、用地、能耗排放指標，納入各類科技計劃支持清單。

17.見具體政策條款。

三、“2+4+X”產業集群培育政策

18.落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策以及研發費用稅前加計扣除優惠政策。

19.積極參與浙江省“4+1”專項基金，引導省級資源服務東陽產業發展。推動已組建基金加快項目投資，推動一批對優化全市產業布局具有牽引作用的重大產業項目落地。

20.見具體政策條款。

21.見具體政策條款。

22.鼓勵企業深度運用云特指制造業企業購買云服務、應用第三方工業互聯網平臺的。

23.見具體政策條款。

24.編制并發布緊缺人才導向目錄（由人才相關單位認定），符合條件的人才可按規定享受住房保障、人才津貼等支持政策。

25.重點打造經濟開發區東擴新區、橫店電子產業園區、高鐵新城、新能源產業園、航空產業園五大產業平臺。

四、服務業高質量發展政策

26.積極支持企業打造高能級創新發展區，我市僅橫店影視文化產業創新發展區能夠評定高能級創新發展區。

27.參考服務業高質量發展政策。

28.見具體政策條款。

29.見具體政策條款。

30.鼓勵城市轉型退出的工業用地根據相關規劃用于發展文化和旅游產業。對個人出租住房經營鄉村旅游的，予以落實稅收優惠政策。出臺《關于加快推進東陽市農家樂和民宿發展的意見（試行）》。

31.見具體政策條款。

32.貫徹落實省、金華支持人力資源服務業高質量發展的政策意見。

五、國際陸港和綜合交通樞紐建設政策

33.謀劃建設金甬鐵路東陽國際物流園區鐵路專用線、國際陸港物流園、橫店智慧物流產業園、東陽交通綜合智慧物流園等重大交通物流基礎設施。

34.支持重點基礎設施項目爭納省重大建設項目，優先保障相應新增建設用地、耕地占補平衡。

35.加快構建現代化交通物流體系。

36.落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”免費政策，按照國家規定繼續實施港口經營服務性收費減免政策。

37.見具體政策條款。

六、擴大內需和對外開放政策

38.落實新能源汽車減免購置稅等政策，落實充電基礎設施用電峰谷時段優化等電價政策，招引重點零售商貿企業。全年舉辦多領域、多層次的消費促進活動。

39.推進首店首發經濟和消費地標創建，鼓勵企業應用直播、元宇宙等消費新場景。

40.見具體政策條款。

41.推進“百團千企”拓市場增訂單行動，進一步加大展會政策支持力度。落實《東陽市財政局 東陽市人民政府金融工作辦公室關于明確匯率避險保費補貼標準的通知》的保費補助機制。

42.支持外貿新業態新模式發展。

43.全球或區域性外資研發中心，積極落實省外資研發中心研發投入享受激勵政策必須要求在我市設立機構。

44.見具體政策條款。

七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策

45.落實《關于加大小微企業融資擔保支持力度降低擔保費率的實施細則》。

46.見具體政策條款。

47.見具體政策條款。

48.對考核等級為優秀、良好、合格的省級未來鄉村給予補助。落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金。

49.對選育的農（林）作物新品種通過審定、認定的，給予一次性獎勵，特指在本市選育的品種。

50.支持農業設施建設。

51.落實《中共東陽市委辦公室 東陽市人民政府辦公室印發<關于加快村級集體經濟發展的若干意見>的通知》、《東陽市全面深化強村富民鄉村集成改革工作方案》和《東陽市新時代共享田園強村富民鄉村集成改革實踐試點實施方案》。

52.見具體政策條款。

53.推動落實《東陽市新市民量化積分管理實施細則（試行）》。

54.推進東磐山海協作·共建共富結對行動，完善山海協作考核機制。

八、保障和改善民生政策

55.參考《浙江省人民政府辦公廳關于優化調整就業創業政策措施全力促發展惠民生的通知》，建立健全經濟發展和擴大就業的聯動機制。按照《關于印發<金華市工傷保險住院醫療費用按病組付費辦法（試行）>的通知》（金人社發〔2023〕35號），落實工傷保險住院醫療。

56.見具體政策條款。

57.見具體政策條款。

58.見具體政策條款。

59.鼓勵城鎮老舊小區改造，加快建設籌集保障性租賃住房建設。

60.按省、金華市統一部署落實長期護理保險制度。

61.按全市最低生活保障標準落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，常態化開展殘疾人就業援助月專項活動，推動殘疾人之家轉型升級。

同一項目（事項）符合多個政策規定的，按照就高從優原則，不重復享受。

三、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：東陽市發展和改革局

解讀人：王嘉豪

聯系電話：86655587