各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進一步鼓勵和扶持我市企業對接資本市場，加大政策激勵力度，統籌做好優強企業培育工作，夯實東陽高質量發展基礎，現對《東陽市人民政府辦公室關于改善金融服務支持實體經濟高質量發展的若干意見》（東政辦發〔2021〕34號，以下簡稱《若干意見》）政策進行補充完善，有關事項通知如下：

一、總體要求和目標

認真貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“鳳凰行動”“尖峰行動”重要部署要求，提高站位，統籌謀劃，把企業上市發展作為產業升級的關鍵舉措，推動我市現代企業制度建設，壓茬推進優強企業培育，夯實上市后備基礎，“滾雪球”式推進企業對接資本市場，拓寬直接融資渠道，優化企業融資結構，充分發揮上市公司資源整合和價值創造能力，推動其持續健康發展，帶動全市產業轉型升級。力爭五年內我市上市公司數量達到20家，進一步做強做大資本市場“東陽板塊”。

二、深刻領會企業上市的重要意義

企業上市是市場主體建立現代企業制度、實現插翅騰飛的有效路徑。培育企業上市要深刻理解企業對接、善用資本市場的重要意義：一是要深刻領會資本市場的地位，資本市場在整個金融運行中發揮著牽一發而動全身的重要樞紐作用。資本市場關系到經濟預期及資源配置、關系到企業與實體金融的連接、關系到虛擬與實體經濟間的聯系、關系到科技和金融轉化，對地方產業轉型升級、經濟提質增效起到重要作用。二是要深刻領會資本市場的功能和作用，資本市場已經是資源配置的關鍵樞紐，包括金融資源、市場資源、科技資源、人才資源。隨著物流和信息化的飛速發展，在產業經濟顛覆性轉變的環境下，善用資本市場成為企業競爭市場、金融、科技、人才這四種突出資源的有效且必要路徑，可充分提升企業市場競爭力，降低企業融資成本，保障企業穩健發展、持續做強做大。三是要深刻領會企業上市的相關要求，鼓勵企業主動對接資本市場，提前布局引導優質企業規范經營，選取優質中介團隊輔導，準確把握判斷注冊制改革方向，服務企業順利上市。

三、進一步加大企業上市扶持力度

1.實行重點企業上市培育名單制度，細化上市培育企業認定標準，將擬上市企業、上市培育企業列入重點培育企業名單，實行動態更新管理。

2.組建上市服務工作領導小組和專班，加大重點培育企業服務力度，“一企一會”解決重大疑難問題。在企業上市承辦中介機構出具問題整改清單后，涉及多部門、多主體的歷史遺留問題處理、權證辦理、募投項目用地等事項，由市主要領導召集相關部門召開一次企業上市服務現場會，“一企一專班”定責落實，由分管市領導牽頭認領任務并限期完成。

3.集成服務專用通道。重點培育企業辦理市場監管、稅務、自然資源和規劃等部門事項，如涉企股改及合規證明開具等，上報市企業上市掛牌工作領導小組，實現“一次告知、一表申請、集成服務、限時辦結”。

4.強化審慎柔性執法。各行政執法部門秉持包容審慎監管和柔性執法理念，部門組團靠前服務，指導重點培育企業做好日常合規經營相關工作，推動企業合規建設并順利實現掛牌上市。對企業進行檢查時，應當在遵循法律法規前提下，情節輕微的，原則上以幫助整改規范為主。

5.提高境內外首發上市獎勵金額。鼓勵境內上市（含北交所主板），分階段獎勵1000萬元（股改、掛牌、上市獎勵不重復享受）。其中與具有證券執業資質中介機構（券商、會計師事務所、律師事務所）簽訂上市服務協議并完成股份制改造的，給予200萬元獎勵；浙江省證監局受理輔導的，獎勵200萬元；向交易所遞交首發上市材料并被受理的，獎勵200萬元；完成境內上市后獎勵400萬元。企業在境外主流證券交易所（限定為美國紐約證券交易所、美國納斯達克證券交易所、香港證券交易所）直接上市或通過紅籌架構上市的企業，境內總部主體在我市的，一次性獎勵1000萬元。

6.加大市外上市公司招引獎勵力度。招引市外境內上市公司、境外主流證券交易所上市公司（含借殼上市）成功遷入我市的，給予一次性獎勵1000萬元。

7.設立產業發展基金助力企業上市。針對上市公司產業發展項目，組建規模為20億元以上產業發展基金，市場化參與擬上市、上市培育等企業股權投資，推動企業上市融資、資產重組上市。

8.股份有限公司在浙江省股權交易中心專精特新板成功掛牌的，獎勵30萬元。《東陽市人民政府辦公室關于改善金融服務支持實體經濟高質量發展的若干意見》（東政辦發〔2021〕34號）第二大條第5小點“股份有限公司在浙江省股權交易中心成長板成功掛牌的，獎勵20萬元”不再執行。

四、附則

1.本意見支持對象為本市范圍內依法經營的企業，政策享受起算時間為2023年12月1日。支持對象如同時可享受本市其他同類政策的（含原有政策涉及后續年度兌現），按照“就高、不重復”原則執行。

2.本意見自2024年2月8日起施行，有效期至2024年9月23日。

東陽市人民政府辦公室

2024年1月5日

（此件公開發布）

抄送：市委各部門，市人大辦、政協辦、人武部、法院、檢察院，各群眾團體。

東陽市人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月8日印發

東政辦發〔2024〕2號.doc