《關(guān)于補(bǔ)充完善《東陽市人民政府辦公室關(guān)于改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知》政策解讀

一、制定背景（政策制訂的背景、法律法規(guī)及上級政策依據(jù)）

近年來，我市資本市場發(fā)展勢頭較快、氛圍較好，多層次資本市場正在逐步形成。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省深入實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動”計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕6號）、《金華市人民政府印發(fā)關(guān)于實(shí)施培優(yōu)育強(qiáng)上市發(fā)展三年行動的意見（2023-2025年）的通知》（金政發(fā)〔2023〕14號）精神，為進(jìn)一步鼓勵和扶持我市企業(yè)對接資本市場，結(jié)合我市實(shí)際，對原來《東陽市人民政府辦公室關(guān)于改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（東政辦發(fā)〔2021〕34號）進(jìn)行重新修訂。

二、主要內(nèi)容（特別是對公民、法人及其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容要重點(diǎn)、詳細(xì)解讀）

1.實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)上市培育名單制度，細(xì)化上市培育企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將擬上市企業(yè)、上市培育企業(yè)列入重點(diǎn)培育企業(yè)名單，實(shí)行動態(tài)更新管理。

2.組建上市服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，加大重點(diǎn)培育企業(yè)服務(wù)力度，“一企一會”解決重大疑難問題。在企業(yè)上市承辦中介機(jī)構(gòu)出具問題整改清單后，涉及多部門、多主體的歷史遺留問題處理、權(quán)證辦理、募投項(xiàng)目用地等事項(xiàng)，由市主要領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開一次企業(yè)上市服務(wù)現(xiàn)場會，“一企一專班”定責(zé)落實(shí)，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)并限期完成。

3.集成服務(wù)專用通道。重點(diǎn)培育企業(yè)辦理市場監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門事項(xiàng)，如涉企股改及合規(guī)證明開具等，上報(bào)市企業(yè)上市掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。

4.強(qiáng)化審慎柔性執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門秉持包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法理念，部門組團(tuán)靠前服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)培育企業(yè)做好日常合規(guī)經(jīng)營相關(guān)工作，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)并順利實(shí)現(xiàn)掛牌上市。對企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在遵循法律法規(guī)前提下，情節(jié)輕微的，原則上以幫助整改規(guī)范為主。

5.提高境內(nèi)外首發(fā)上市獎勵金額。鼓勵境內(nèi)上市（含北交所主板），分階段獎勵1000萬元（股改、掛牌、上市獎勵不重復(fù)享受）。其中與具有證券執(zhí)業(yè)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)（券商、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所）簽訂上市服務(wù)協(xié)議并完成股份制改造的，給予200萬元獎勵；浙江省證監(jiān)局受理輔導(dǎo)的，獎勵200萬元；向交易所遞交首發(fā)上市材料并被受理的，獎勵200萬元；完成境內(nèi)上市后獎勵400萬元。企業(yè)在境外主流證券交易所（限定為美國紐約證券交易所、美國納斯達(dá)克證券交易所、香港證券交易所）直接上市或通過紅籌架構(gòu)上市的企業(yè)，境內(nèi)總部主體在我市的，一次性獎勵1000萬元。

6.加大市外上市公司招引獎勵力度。招引市外境內(nèi)上市公司、境外主流證券交易所上市公司（含借殼上市）成功遷入我市的，給予一次性獎勵1000萬元。

7.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金助力企業(yè)上市。針對上市公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，組建規(guī)模為20億元以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市場化參與擬上市、上市培育等企業(yè)股權(quán)投資，推動企業(yè)上市融資、資產(chǎn)重組上市。

8.股份有限公司在浙江省股權(quán)交易中心專精特新板成功掛牌的，獎勵30萬元?！稏|陽市人民政府辦公室關(guān)于改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（東政辦發(fā)〔2021〕34號）第二大條第5小點(diǎn)“股份有限公司在浙江省股權(quán)交易中心成長板成功掛牌的，獎勵20萬元”不再執(zhí)行。

三、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式（原則上起草部門為解讀機(jī)關(guān)，起草部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為解讀人）

解讀機(jī)關(guān)：東陽市金融辦

解讀人：朱彬

聯(lián)系電話：0579-89328264

附件10：《補(bǔ)充完善金融政策若干意見的通知》政策解讀.doc