《關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》的政策解讀

為貫徹落實中辦、國辦《關于推進基本養老服務體系建設的意見》和省（市）政府辦公廳（室）印發《關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》，加快推動我市基本養老服務體系建設，結合我市實際，市民政局牽頭擬制了《關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現就有關政策解讀如下：

一、制定背景

截至2022年底，東陽市60歲以上老年人共 20.86萬人，占全市戶籍總人口的24.5%，基本養老服務需求逐步擴大。2022年12月8日，省政府辦公廳印發《關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》，2023年4月7日，金華市政府辦公室印發《關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》。因此，我市出臺實施意見，健全基本養老服務體系，既是積極應對我市人口老齡化發展態勢，也是提高東陽市養老服務水平的重要舉措。

二、制定依據

《浙江省人民政府辦公廳關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》（浙政辦發〔2022〕71號）、《金華市人民政府辦公室印發關于加快建設基本養老服務體系的實施意見的通知》（金政辦發〔2023〕18號）、《金華市居家養老服務條例》等。

三、主要內容

《實施意見》主要分三大部分：第一部分為總體要求，明確指導思想、基本原則，提出到2025年，“居家+社區機構+智慧養老”家門口養老模式基本形成，統分結合、醫養康養融合、資源整合的生活照料舒心、醫療養護省心、優質服務放心的“三合三心”目標基本實現。第二部分為重點工作，共5個方面16項內容：一是構建基本養老服務制度體系。加快落實基本養老服務清單，明確基本養老服務重點群體、建立精準服務主動響應機制、加強基本養老服務經費保障。二是提升養老服務設施運行能力。明確公辦養老機構的兜底保障性質，支持民辦養老機構發展，大力推動居家養老服務開展，居家養老服務模式升級創新，推進醫療機構與養老機構融合發展醫養康養服務；三是強化基本養老服務設施保障。加強養老服務設施規劃、完善居家養老服務設施、實施適老化環境提升改造行動。四是強化基本養老服務隊伍建設，通過實施技能提升行動，提高服務隊伍整體素質，引導社會力量參與為老服務，補充養老服務隊伍；五是提升智慧養老服務應用能力，深化數字化養老服務水平，推廣智慧養老服務應用場景。第三部分為組織保障，提出強化組織領導、強化責任落實、強化氛圍營造三方面要求。最后附《東陽市基本養老服務清單》。

四、基本養老服務清單情況

省文件明確，各地基本養老服務清單不得低于省定要求。省基本養老服務清單13類人群、21項服務；金華市為13類人群、23項服務；我市為13類人群、28項服務。我市增加的項目是：除特殊困難老年人外，本市戶籍80周歲及以上老年人，60周歲及以上計劃生育特殊家庭老年人和重點優撫對象，為其購買意外傷害保險提供補貼；老年人的出行服務；老年人的景區旅游服務。

五、解讀單位、解讀人及聯系方式

解讀單位:東陽市民政局

解 讀 人:救助福利科副科長 陳健珺

聯系電話:0579-86655189

《關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》政策解讀.pdf