《東陽市農村供水縣級統管實施辦法》政策解讀

一、制定背景

農村飲水安全事關億萬農村居民的生活質量和身體健康，是鄉村振興的重要基礎保障。國家及浙江省層面多次發文，要求加快推進農村供水縣域統一管理，提升運行管護水平。我市制定本《辦法》，旨在深入貫徹落實上級指示精神，系統性解決當前農村供水工程可能存在的管理分散、專業化程度不高、長效運行機制不健全等問題。通過實施縣級統管，整合資源，明確責任，強化保障，實現農村供水工程的“有人管、有錢管、專業管、長效管”，最終讓廣大農村居民享受到與城市同質、同管理、同服務的供水保障，是一項重要的民生福祉舉措。

二、主要內容

（一）強化縣級統管責任

1.明確統管單位職責：指定專門的統管單位全面負責農村供水工程的建設和運行管理。其職責覆蓋從建設、制度制定、人員培訓、藥劑配送、設施巡檢維護、水質檢測到應急預案編制的全流程，要求標準化、專業化、信息化。

2.提升智慧化管理水平：要求建設全流程感知體系，實時監測水質、水量、水壓，推動數字化管理。

3.配備專業隊伍：要求建立專業化隊伍，并明確單村供水站的專業管護人員配備標準（不低于0.2人/站）。

4.優化供水服務：要求提供24小時服務熱線，合理設置服務網點，打造“2小時服務圈”，快速響應群眾需求。

5.強化應急保障：要求建立應急物資儲備和應急送水等保障機制。

6.規劃與技改：要求定期評估供水能力，監測漏損，提出工程新建和改造計劃。

7.規范用水與收費：要求建立開戶制度，創新收費方式（推廣智能水表、在線支付等），提高繳費便捷度。

（二）強化部門協同

明確了各相關部門的職責分工，形成監管合力：

1.市水務局：負行業監管責任，統籌指導、監督抽查。

2.屬地鄉鎮（街道）：負主體責任，負責政策處理、糾紛調解、宣傳引導、配合收費等。

3.市發改局：負責核定城鄉公共管網自來水價格。

4.市財政局：負責運維資金保障。

5.市衛健局：負責衛生監督和水質監測。

6.市生態環境分局：負責水源地保護與監測。

7.市稅務局、供電公司：落實優惠電價、稅費政策。

此部分明確了農村供水工作不僅是水務部門或統管單位的事，需要各相關部門依據職責協同推進。

（三）強化資金保障

1.資金來源多元化：包括企業自籌、水費收入、上級補助、市級財政補助等。

2.推行計量收費：強調嚴格實行水費征收和“一戶一表”計量收費，鼓勵階梯水價、智能繳費。對單村供水站和特殊群體可采取優惠措施。

3.明確運維補助標準：聯村水廠：不低于12萬元/座/年；單村供水站：不低于8萬元/座/年；鄉鎮水廠：視上級資金情況商定。標準可根據維養計劃申請上浮。

4.建立考核激勵機制：由市水務局牽頭，聯合多部門進行年度考核?？己私Y果直接與市級財政補助資金撥付掛鉤：90分以上全額補助，75—89分補助50%，75分以下不予補助。此舉旨在通過“以獎代補”形式激勵統管單位提升運維水平。

5.嚴格資金監管：強調補助資金必須專款專用，嚴禁挪用，并明確列出了禁止使用的范圍，確保資金全部用于農村供水工程的建設和管護。

三、解讀機關、解讀人及聯系方式（原則上起草部門為解讀機關，起草部門業務科室負責人為解讀人）

解讀機關：東陽市水務局

解讀人：蔣天恩

聯系電話：0579-86636365