東陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《東陽市中小學(xué)（幼兒園）安全提升工作方案》的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《東陽市中小學(xué)（幼兒園）安全提升工作方案》已經(jīng)市十六屆政府第八十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東陽市人民政府????

2025年8月15日???

（此件公開發(fā)布）

東陽市中小學(xué)（幼兒園）安全提升工作方案

為加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效的校園安全防范體系，進(jìn)一步提升校園安全防范能力，有效預(yù)防和遏制校園安全事故，確保校園安全穩(wěn)定。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號）、《浙江省社會治安綜合治理委員會辦公室、浙江省公安廳、浙江省教育廳等三部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省中小學(xué)幼兒園安全防范工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（浙公通字〔2015〕85號）等相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

牢固樹立“安全第一”思想，進(jìn)一步落實(shí)校園安全管理各方責(zé)任，強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施落實(shí)，全力打造內(nèi)外結(jié)合、部門聯(lián)動、整體防控的校園安全防控體系，切實(shí)防范各類涉校涉生案件事故發(fā)生，為廣大學(xué)生健康成長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）壓實(shí)安全管理責(zé)任。落實(shí)校園安全管理主體責(zé)任，保障師生生命安全和校園平安穩(wěn)定。政法部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對校園及周邊綜合治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等工作并開展督查指導(dǎo)。網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)輿情管控，指導(dǎo)有關(guān)部門積極應(yīng)對涉校網(wǎng)絡(luò)輿情。市教育局要指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校依法健全各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，督促學(xué)校全面落實(shí)安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。市公安局要健全日常巡邏防控制度，依法保證學(xué)校及周邊治安安全，加強(qiáng)學(xué)校“安全護(hù)衛(wèi)隊(duì)”和“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，完善高峰勤務(wù)機(jī)制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全感。要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，派出經(jīng)驗(yàn)豐富的民警擔(dān)任學(xué)校“法治副校長”，加強(qiáng)對學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序管理，完善交通管理設(shè)施。市財(cái)政局要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。市住建局要對學(xué)校工程建設(shè)過程實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患依法及時督促整改。市交通局要加強(qiáng)對提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，綜合考慮學(xué)生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生和家長選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務(wù)。市衛(wèi)健局要加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對于學(xué)校出現(xiàn)的疫情或者學(xué)生群體性健康問題，要及時指導(dǎo)教育部門或者學(xué)校采取措施。市市場監(jiān)管局要對學(xué)校食堂和學(xué)校采購的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)責(zé)任，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。應(yīng)當(dāng)對學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，配合教育部門加強(qiáng)對學(xué)校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測采集機(jī)制。生態(tài)環(huán)境東陽分局要加強(qiáng)對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。市消防救援局要對學(xué)校遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對教育系統(tǒng)的消防安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好消防宣傳教育工作。市市場監(jiān)管局、文廣旅體局、綜合行政執(zhí)法局等部門要落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)對校園周邊200米內(nèi)相關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，消除安全隱患。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要嚴(yán)格落實(shí)“黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底”的要求，按照屬地管理原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭落實(shí)各項(xiàng)校園安全工作責(zé)任，定期調(diào)度研究并及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題。（責(zé)任單位：市委宣傳部〔網(wǎng)信辦〕、市委政法委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市文廣旅體局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境東陽分局、市消防救援局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）

（二）加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)校園專職保安員，逐步提升校園專職保安員待遇。每年組織不少于1次的校園專職保安員專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)操演練、組織不少于1次的教職工和學(xué)生滅火疏散演練，切實(shí)提升整體素質(zhì)和防范能力。學(xué)習(xí)借鑒嘉興等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由市教育局、公安局、財(cái)政局等部門聯(lián)合開展“一校一警”配備試點(diǎn)工作，采用“公安統(tǒng)一招聘培訓(xùn)，學(xué)校管理使用”模式，為學(xué)校配備專職輔警，有效提升校園安全專業(yè)化水平并逐步向全市中小學(xué)推廣。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市財(cái)政局）

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)。市教育局要指導(dǎo)全市學(xué)校落實(shí)“一校一策”，因地制宜做好校門口防沖撞設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)在校門口配齊配足防沖撞金屬柱、水泥柱（墩）、石球、拒馬等設(shè)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門在學(xué)校門口附近50米區(qū)域內(nèi)，合理設(shè)置家長等候區(qū)、“無車區(qū)”，配備花壇、石墩等硬質(zhì)隔離設(shè)施，通過物理手段阻斷車輛隨意闖入路徑。公安交警、交通等部門要根據(jù)學(xué)校周邊道路狀況，科學(xué)設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施及照明裝置等；要會同學(xué)校科學(xué)制定校園周邊道路交通管制“一校一策”方案，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校周邊道路警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、過街設(shè)施、信號燈、禁停網(wǎng)狀線等“五類”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法在上、放學(xué)時段落實(shí)交警指揮、限速管控、限時單行、禁止隨意調(diào)頭和左轉(zhuǎn)等措施，保證上、放學(xué)時段道路暢通、行車安全。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）

（四）規(guī)范“安全護(hù)衛(wèi)隊(duì)”和“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)。構(gòu)建全方位、多層次校園安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全力保障上、放學(xué)時段師生生命、財(cái)產(chǎn)安全。指導(dǎo)各學(xué)校每日上、放學(xué)時段至少安排1名校級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指揮“護(hù)學(xué)崗”工作。組建以黨員、青年骨干教師為主體的校園安全護(hù)衛(wèi)隊(duì)，分AB崗開展校門口執(zhí)勤及校園周邊巡邏工作。安排2名以上的保安人員，做好安全巡查和秩序維護(hù)工作。鼓勵組織教師、家長志愿者等力量在學(xué)校及校門口開展護(hù)校工作。公安部門應(yīng)當(dāng)選派工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的民警或輔警擔(dān)任護(hù)學(xué)崗工作，并定期組織開展治安巡邏盤查、道路交通指揮、防護(hù)器械使用、現(xiàn)場應(yīng)急處置和人員救護(hù)等專業(yè)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)校實(shí)際上、放學(xué)時段，科學(xué)確定護(hù)學(xué)警力勤務(wù)時間，落實(shí)考勤簽到制度。針對學(xué)校“錯時放學(xué)、彈性離校”等特殊情況，及時調(diào)整警力部署，確保重點(diǎn)高峰時段警力在崗、履職到位。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局）

（五）積極優(yōu)化接送模式。逐步推進(jìn)學(xué)生上、放學(xué)地下接送模式，市發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通局等部門在新建學(xué)校的規(guī)劃階段，要將地下接送模式納入整體設(shè)計(jì)方案，確保地下接送通道出入口與城市主干道、次干道以及周邊停車場無縫銜接，方便家長車輛快速通行和停靠。對已建成的學(xué)校，要根據(jù)周邊交通狀況、用地條件、附近地下空間資源等進(jìn)行全面評估，確定合適建設(shè)地下接送設(shè)施的位置和規(guī)模，加大改造力度。市財(cái)政局要加大對學(xué)校智慧接送模式推廣的支持，鼓勵學(xué)校推行“校園智慧接送系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、有序、高效接送。提升公交接送服務(wù)能力，市公安局、交通局等部門要加強(qiáng)運(yùn)行線路勘察，科學(xué)設(shè)置運(yùn)行線路、班次和停靠站點(diǎn)，設(shè)立規(guī)范的線路標(biāo)牌標(biāo)志，在道路許可的前提下，可適當(dāng)延伸線路、增設(shè)站點(diǎn)，將學(xué)生上、放學(xué)交通需求列入城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)步伐；建設(shè)學(xué)生接送點(diǎn)停車亭，保障學(xué)生候車安全，減少交通安全隱患。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局）

（六）落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)保障。市教育局、財(cái)政局要優(yōu)先保障校園安全所需經(jīng)費(fèi)的支出，設(shè)立安保專項(xiàng)，每年單獨(dú)安排100萬元資金用于全市學(xué)校校園安防能力補(bǔ)短提升和應(yīng)急處置，出臺專項(xiàng)資金管理辦法，確保專款專用。要完善校園安全防范能力提升多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，鼓勵社會力量捐贈安防設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局）

三、工作要求

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)單位要充分認(rèn)識校園安全提升工作的重要性，統(tǒng)一思想、提高站位，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提升校園本質(zhì)安全水平。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位要嚴(yán)格履行校園安全工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通對接，聚焦具體任務(wù)，協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。三是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市政府督導(dǎo)部門對校園安全提升工作任務(wù)推進(jìn)情況實(shí)施督導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅進(jìn)行約談提醒。

本工作方案自2025年9月18日起實(shí)施。

抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市人武部，市法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體。

東陽市人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年8月19日印

東陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《東陽市中小學(xué)（幼兒園）安全提升工作方案》的通知.pdf