《東陽市人民政府關于調(diào)整吳寧街道等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰事項的通告》政策解讀

一、制定背景

為深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，進一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)執(zhí)法資源配置，激發(fā)基層治理效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）等文件精神，結合吳寧街道等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權執(zhí)法事項實際運行情況，決定對吳寧街道、白云街道、江北街道、六石街道、城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、歌山鎮(zhèn)、千祥鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、畫水鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、馬宅鎮(zhèn)、佐村鎮(zhèn)和三單鄉(xiāng)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）行政處罰事項進行調(diào)整。我辦結合實際，起草了《東陽市人民政府關于調(diào)整吳寧街道等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰事項的通告》。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

1.《中華人民共和國行政處罰法》

2.《中華人民共和國行政強制法》

3.《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》

4.《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）

5.《浙江省人民政府辦公廳關于公布浙江省綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄（2025年）和浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2025年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2025〕12號）

6.《金華市人民政府關于〈金華市綜合行政執(zhí)法事項目錄〉的通告》（金政告〔2022〕1號）

三、主要內(nèi)容

1.劃轉事項和區(qū)域管轄。調(diào)整后，吳寧街道、白云街道、江北街道、六石街道、城東街道、南市街道、歌山鎮(zhèn)、千祥鎮(zhèn)、畫水鎮(zhèn)、佐村鎮(zhèn)和三單鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在各自行政區(qū)域內(nèi)以自身名義統(tǒng)一行使建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、消防救援等共4個領域26項行政處罰權；橫店鎮(zhèn)在本行政區(qū)域內(nèi)以自身名義統(tǒng)一行使電影、發(fā)改、公安、建設、交通運輸、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、人防、人力社保、生態(tài)環(huán)境、水行政、文化旅游、消防救援等15個領域269項行政處罰權；南馬鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)在本行政區(qū)域內(nèi)以自身名義統(tǒng)一行使發(fā)改、公安、建設、交通運輸、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、人力社保、生態(tài)環(huán)境、水行政、消防救援等12個領域243項行政處罰權；湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、馬宅鎮(zhèn)在各自行政區(qū)域內(nèi)以自身名義統(tǒng)一行使建設、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政、消防救援等6個領域35項行政處罰權。

2.職責權限。涉及作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、暫扣許可證件、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時移送。其中較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物參照《浙江省司法廳關于印發(fā)<浙江省實施行政處罰適用聽證程序較大數(shù)額（價值）標準>的通知》（浙司〔2022〕94號）規(guī)定執(zhí)行。

3.執(zhí)法保障。業(yè)務主管部門應按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、業(yè)務指導等行業(yè)行政監(jiān)管職責，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）案件辦理的日常指導和培訓工作，不斷提升基層辦案和執(zhí)法規(guī)范化水平。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰事項因法律、法規(guī)、規(guī)章立、改、廢進行調(diào)整的，按照規(guī)定進行調(diào)整、公布。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當向社會公開職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、執(zhí)法程序等事項，接受社會監(jiān)督。

6.本通告自2025年8月10日起施行。本通告實施前已立案未結案案件和歷史遺留案件仍由調(diào)整前原行政處罰單位負責辦理，并承擔相應行政復議、行政訴訟等工作。本通告施行后，《東陽市人民政府關于將部分縣級部門行政處罰權交由吳寧街道等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及調(diào)整南馬鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄的通告》（東政告〔2022〕2號）、《東陽市人民政府關于調(diào)整吳寧街道等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項目錄的通告》（東政告〔2024〕1號）同步廢止。

四、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：東陽市綜合行政執(zhí)法指導辦公室

解讀人：陳勇

聯(lián)系電話：0579-86091803