東陽市人民政府關于印發《東陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》的通知

各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

現將《東陽市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發給你們，請結合實際認真組織實施。??????????????????

東陽市人民政府?

2024年5月23日

（此件公開發布）

東陽市推動大規模設備更新和消費品

以舊換新若干舉措

為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《浙江省人民政府關于印發〈浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措〉的通知》（浙政發〔2024〕10號）和《金華市人民政府關于印發〈金華市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措〉的通知》（金政發〔2024〕14號）等文件精神，更好促進消費、拉動投資、增加先進產能、提高生產效率，現結合我市實際，制定以下舉措。

一、實施設備更新行動

到2027年，全市工業、農業、建筑、交通、教育等領域設備投資規模較2023年增長30%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、75%。

1.完成工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年累計建成省級未來工廠2家、智能工廠（數字化車間）6家以上。（責任單位：市經信局、市應急管理局，列第一位的為牽頭單位，下同。）

2.加快重點行業設備更新改造。聚焦新材料、生物醫藥、機械電子、紡織服裝等重點行業和市重點培育產業鏈，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。實施千億技術改造投資工程，每年組織實施技術改造項目60個以上。（責任單位：市經信局、市發改局、市應急管理局）

3.實施能效標準引領。到2027年，推動醫藥、磁性材料等重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產能比例超過50%。（責任單位：市發改局、市經信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：市經信局、市發改局、生態環境東陽分局、市應急管理局）

4.推進能源領域設備更新。到2027年，完成煤電機組節能降碳和靈活性改造，次高溫次高壓及以下熱電聯產機組全部提升為高溫高壓及以上參數鍋爐機組，累計淘汰落后鍋爐30臺以上。完成電機等用能設備節能改造100臺，推動老舊低功率充電樁換新20個以上。開展以鼓勵先進技術為導向的新一輪光伏補貼。持續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施智能化升級，每年投資0.27億元以上。（責任單位：市發改局、生態環境東陽分局、供電公司）

5.加快環保設備更新改造。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。推進生活生產廢水集中處理設施建設，到2027年新建或改擴建工業污水處理廠2個。（責任單位：生態環境東陽分局、市發改局、市經信局）

6.加快老舊住宅電梯報廢更新改造。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改，到2027年底完成老舊電梯更新（維修）50臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年全市新加裝電梯40臺以上。（責任單位：市住建局、市市場監管局）

7.完成燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站，到2025年底，完成老舊燃氣廠站更新改造1個（東陽市陽光液化氣有限公司）、老舊小區燃氣管網更新改造2024年底完成2個小區2.56公里，到2027年底老舊小區燃氣管網更新改造4個。提高燃氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。（責任單位：市綜合行政執法局）

8.推動市政基礎設施更新改造和建筑節能改造。加快市政基礎設施更新改造，實施城市生命線安全工程，因地制宜推動完善市政管網等配套物聯智能感知設備。到2025年完成居民小區二次供水設施改造3個。到2027年完成城市垃圾轉運站規范化改造10座，完成環衛車輛更新6臺。以外墻保溫、門窗、供熱裝置為重點，推進存量建筑節能改造，到2024年完成既有公共建筑節能改造3萬平方米。到2027年年底，全市現存易淹易澇風險點實現監測全覆蓋，并逐步擴大市政排水管網監測范圍，形成內澇積水監測感知一張網。（責任單位：市綜合行政執法局、市住建局、市水務局、市發改局、生態環境東陽分局）

9.加快應急消防領域更新改造。全力推進自然災害應急能力提升工程預警指揮項目建設，持續推動裝備更新換代，重點推廣更新“高精尖專”裝備。2024年底前，更新配備森林火災撲救裝備設備448臺（套），新增48米多節臂高噴車一輛。加強應急物資儲備，加快推進東陽國際陸港物流園應急物資儲備倉庫建設。（責任單位：市應急管理局、市林業局、市消防救援大隊）

10.加快交通運輸設備更新。推動城市公交、出租車新能源化，2024年更新電動公交車20輛、新能源出租車58輛。新增和更新新能源出租車（含網約車）比例達到90%以上。到2027年，全市新增和更新公務車輛（應急保障和特種專業技術用車除外）新能源化比例達100%。（責任單位：市交通局、市機關事務保障服務中心）加快推動老舊營運柴油貨車淘汰，2024年淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車14輛。加快淘汰國二及以下非道路移動機械，2024年淘汰280臺。加快新能源重載貨車宣傳推廣應用。（責任單位：市交通局、生態環境東陽分局）

11.加快農業機械裝備和設施更新。持續實施好農業機械報廢更新補貼、農機購置與應用補貼、市級產業化項目補貼等政策，加快高效低耗智能農機推廣應用，到2027年淘汰老舊或配置國Ⅱ標準及以下柴油農業機械110臺套以上，大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。加快現代設施農業發展，到2027年累計建設提升大棚面積達到2300畝以上。推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心5個。（責任單位：市農業農村局、市供銷總社）

12.提升教育設施設備水平。推動基礎設施維修改造，全面提升辦學條件，實施新建項目1個。嚴格落實職業教育實訓條件配備標準，按規定配置并及時更新教學儀器設備。對教育系統信創終端進行替換，爭取到2025年綜合辦公類終端替換50%。按規定配好中小學實驗儀器設備。2024年為全市中小學配備1.2萬套午休裝備。（責任單位：市教育局）

13.提升文旅設施設備水平。實施旅游景區轉型提質行動計劃，推進索道纜車、游樂設備等景區設備更新提升，增強旅游演藝水平，加大演藝設備更新提升。推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用，構建智慧出游新體驗，到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文化旅游設備更新投資0.5億元。（責任單位：市文廣旅體局）

14.加快醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年縣級以下醫療衛生機構裝備配置達標率達到100%。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，到2027年力爭醫療裝備投資規模較2023年增長30%以上。（責任單位：市衛健局）

15.推進醫療衛生基礎設施建設。加快推動東陽市公共衛生中心、人民醫院生物科技大樓、橫店醫院遷建等項目建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年2—3人間病房比例超過80%,適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：市衛健局）

16.推動安防設備更新改造。開展前端物聯感知設備智能化升級，加快治安復雜區域、交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年底，全市公共區域新建或改建一類視頻監控不少于8000路，重點場所覆蓋率100%，新建或改建城市前端設備智能化率達到100%。（責任單位：市公安局）

二、實施消費品以舊換新行動

到2027年，全市汽車以舊換新0.7萬輛，新能源汽車年銷售量達到1.5萬輛，滲透率達到50%以上，家電年銷售額較2023年增長20%。

17.開展汽車以舊換新。全市每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于2場，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責任單位：市商務局）嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市公安局、生態環境東陽分局）

18.推動電動自行車淘汰更新。鼓勵銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市公安局、市商務局）

19.鼓勵家電產品以舊換新。全市每年組織開展“綠色智能家電消費季”“綠色家居煥新季”等系列活動不少于1場，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。鼓勵有條件的家電銷售經銷商對消費者購買綠色智能家電給予補貼。（責任單位：市商務局、市經信局）引導商場開展消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：市市場監管局）

20.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動。重點開展“廚衛換新”惠民工程，支持裝修企業針對“廚衛換新”提供菜單式套餐，推出惠民產品和服務套餐，激發居民裝修意愿，切實提升居住品質。征集發布綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產、個性化定制、全屋定制等新模式，推動優質產品集成。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用互聯網、虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：市住建局、市商務局、市經信局）常態化開展困難老年人居家適老化改造，2024年完成改造50戶，到2027年完成100戶。（責任單位：市民政局、市住建局）

三、實施資源回收循環利用行動

到2027年，廢舊家電回收量較2023年增長30%，累計建成再生資源集中分揀處理中心5個，二手車交易量增長至2.4萬輛以上，機動車報廢回收超3.5萬輛。

21.建設廢舊產品設備回收網絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。支持回收企業依托全省統一的廢舊產品設備線上回收平臺開展回收。優化報廢汽車回收企業布局，鼓勵回收企業開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。（責任單位：市商務局、市綜合行政執法局、市財政局、市市場監管局、市國資辦、市供銷總社）

22.加快二手商品流通交易。放寬二手車經營主體準入，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局。推進二手車交易市場整合提升。擴大二手車出口規模，推動加快二手車出口業務。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：市商務局、市公安局、市市場監管局）

23.發揮互聯網平臺渠道作用。加強與大型電子商務平臺溝通建立“換新＋回收”渠道，構建逆向物流系統，促進廢舊產品循環利用。推廣“互聯網＋二手”模式，鼓勵龍頭平臺企業制定推動跨品類置換措施，促進閑置物品流通。（責任單位：市商務局、市市場監管局）

24.加快再制造產業培育和產品梯次利用。積極鼓勵汽車零部件、電機等傳統設備再制造，探索布局發展工業機器人等新興領域再制造。（責任單位：市經信局、市發改局）強化退役動力電池利用，探索開展光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市發改局、市經信局、市科技局、市國資辦）

25.推動資源高水平再生利用。完善循環利用體系，培育壯大廢舊物資回收龍頭企業，提升規模效應。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置，支持發展廢有色金屬精深加工產業。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：市發改局、市經信局、生態環境東陽分局）

四、實施優勢產品供給行動

到2027年，全市裝備制造業增加值較2023年增長15%以上，消費品工業營業收入增長15%。

26.增強優勢裝備供給能力。圍繞智能光伏、生物醫藥、集成電路等七條重點產業鏈，加快發展面向智能制造場景的精密數控機床、高性能工業機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備，面向智慧能源場景的新型儲能裝備、智能光伏、節能減排裝備等能源裝備，面向市政設施領域的安防感知設備、智能計量設備、智能電梯等基礎服務裝備，面向農業機械領域自動化采摘收獲裝備等專用裝備，支撐重點行業和領域設備大規模更新。深入實施制造業首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產品2項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：市經信局、市科技局、市農業農村局、市市場監管局）

27.加快推動優質消費品規模供給。聚焦新能源、家裝、紅木家具、機械裝備等消費品領域，建立企業、品牌、主要產品型號等清單，分批次發布以舊換新優質產品目錄，加大宣傳推廣力度。加快開發智能家居、綠色家具、智慧照明等時尚智能健康新產品，不斷提升產品功能，豐富產品品類。積極參與“金華制造優品”評優評選。（責任單位：市經信局、市商務局、市市場監管局）全面推動新能源、家裝、紅木家具、機械裝備等消費品企業加大生產，充分釋放產能。推廣“智能制造+市場拓展”模式，支持東陽浙產優質消費品開拓市場。（責任單位：市經信局、市商務局）

五、實施標準提升行動

到2027年，參與制修訂國家標準2項以上，獲認定“浙江制造”標準4項以上，培育“雙碳”認證企業2家以上。

28.加快完善能耗、排放標準。支持并推進高效電機、綠色環保建材、綠色建筑、磁性材料等能效限額及碳排放等標準制訂，加大鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業污染物排放等強制性標準宣貫和實施力度。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市經信局、生態環境東陽分局）

29.強化產品技術標準提升。鼓勵支持我市企業積極參與照明燈具、木雕紅木家具、磁性材料等國家、行業標準制(修)訂工作，建設標準創新型企業，打造一批重點消費品標準“領跑者”。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市經信局）

30.加強資源循環利用標準供給。鼓勵我市新型建筑材料、鋁灰全量資源化產業參與資源循環利用國家、行業標準制修訂工作，推動廢舊塑料、廢舊金屬、廢舊紡織品等綠色設計標準實施，推進循環經濟等標準化試點項目建設。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市經信局、市住建局、市商務局）

31.強化重點領域國內國際標準銜接。瞄準“國內領先、國際一流”水平制定實施先進標準。推動我市企事業單位參與磁性材料、文化旅游、生物醫藥、木雕紅木、建筑業等領域的國際標準制(修)訂。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市住建局、市商務局）

六、保障措施

（一）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，支持符合條件的設備更新、循環利用、標準提升項目。持續實施生產制造方式轉型樣板項目計劃，引導制造業加快高端化、智能化、綠色化技術改造。統籌省住房與城市建設專項資金、省建筑業碳達峰碳中和獎補資金，支持加快建筑和市政基礎設施更新。統籌利用省交通運輸發展專項資金，支持老舊營運柴油貨車淘汰等。統籌中央城市交通發展獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，支持新能源公交車、出租車更新、電池更新等。持續實施好中央和省級農機報廢更新補貼（償）、農機購置與應用補貼等政策、市級農業產業化項目補貼等政策，支持老舊農業機械更新。嚴格落實設備更新和技術改造貸款貼息政策。鼓勵國有企業加快設備更新。（責任單位：市發改局、市經信局、市財政局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市國資辦）

（二）加大以舊換新政策支持力度。支持消費品以舊換新，利用中央財政安排的節能減排補助資金促進汽車更新消費。統籌中央現代商貿流通體系資金、省級商貿和開放發展財政專項資金，加大家電等耐用消費品以舊換新力度。落實政府綠色采購政策，實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購。（責任單位：市財政局、市住建局、市商務局）

（三）優化金融支持。引導銀行機構完善技術改造貸款管理，簡化授信流程、提升業務效率，爭取貸款增量擴面，促進企業設備改造更新。根據國家有關部委關于降低乘用車貸款首付比例要求，引導銀行機構合理確定汽車貸款首付比例、貸款期限和信貸額度。（責任單位：市府辦、市國資辦、國家金融監督管理總局東陽監管支局）

（四）加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優先保障用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥方式供地，需有償使用的可低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發改局、市住建局）

（五）強化創新支撐。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關，到2027年組織實施省級“尖兵”“領雁”重大科技項目10個以上。提升東陽市上大產業發展研究院、東陽功能分子材料研究院等高能級創新平臺建設質效，加快創新成果產業化應用。（責任單位：市科技局、市經信局）

抄送：市委各部門，市人大辦、政協辦、人武部、法院、檢察院，

各群眾團體。

東陽市人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? 2024年5月23日印發

東政發〔2024〕14號.pdf