《東陽市人民政府辦公室關(guān)于廢止東政發(fā)〔2006〕53號文件的通知》（政策解讀）

一、制定背景

《浙江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第十二條：國家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以及依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)（港區(qū)）和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建，下同）地面民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照其一次性規(guī)劃新建或者新增地面總建筑面積的下列比例修建防空地下室。

二、主要內(nèi)容

2006年7月16日東陽市人民政府印發(fā)了《關(guān)于同意人防建設(shè)地域范圍的批復(fù)》（東政發(fā)〔2006〕53號），當(dāng)時因城市發(fā)展不均衡，各街道、區(qū)塊發(fā)展差異尤為明顯，考慮到不增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，將我市人防建設(shè)地域范圍限定為“南至南山、孟婆山；西至義烏交界；北至甬金高速公路；東到巍山、歌山交界。”將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的南市街道、江北街道和六石街道的甬金高速公路以北及城東街道孟婆山以南等區(qū)域排除在人防政策執(zhí)行范圍外，這與《浙江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第十二條規(guī)定不相符，也不適應(yīng)城市人防防護(hù)體系建設(shè)的要求。根據(jù)東陽市國土空間總體規(guī)劃和東陽市人民防空專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定以及結(jié)合南市街道、江北街道和六石街道的甬金高速公路以北等區(qū)域的城市建設(shè)擴(kuò)展的實(shí)際，將東陽市城區(qū)人防建設(shè)地域范圍調(diào)整至與東陽市國土空間總體規(guī)劃確定的中心城市控制范圍相一致。

1.對商業(yè)、地產(chǎn)、辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目的影響：按照人防法律法規(guī)的要求修建防空地下室或繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，會產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)壓力，但占項(xiàng)目總投資比例不高；對工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由于工業(yè)生產(chǎn)廠房、車間等工業(yè)建筑按規(guī)定本就不用執(zhí)行人防政策，因此幾乎沒有影響。

2.對個人的影響：國有土地出讓的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照人防法律法規(guī)的要求修建防空地下室或繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)；在集體土地、宅基地或者因依法擁有的宅基地被征收，農(nóng)民在政府安置土地上修建的自用住房，免征人防工程易地建設(shè)費(fèi)。因此政策的調(diào)整對于農(nóng)民修建自有住房，幾乎沒有影響。

政策的調(diào)整實(shí)施對于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和個人，影響不大。

3.政策實(shí)施時間：為做好政策銜接，從2026年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行前建設(shè)項(xiàng)目已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的按原政策執(zhí)行。

三、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：東陽市人民防空辦公室

解讀人：郭俊峰

聯(lián)系電話：86622236

東陽市人民防空辦公室