一、制定背景

（一）政策背景

2021年6月24日《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）出臺，要求各地加大保障性租賃住房供給，有效緩解新市民、青年人等群體住房困難問題。

2021年11月2日《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的指導意見》（浙政辦發〔2021〕59號）出臺，從總體要求、發展模式、支持政策、監督管理、組織實施等方面對發展保障性租賃住房提出指導性意見。

根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的指導意見》（浙政辦發〔2021〕59號）、《金華市人民政府辦公室關于加快發展保障性租賃住房的指導意見》（金政辦發〔2021〕89號）和《東陽市加快發展保障性租賃住房的實施辦法》（東政辦發〔2019〕58號）等文件精神，《實施細則》結合我市實際，聚焦規范保租房全流程管理，對保障性租賃住房運營管理中涉及的主體管理、準入管理、配租管理、租賃管理、合同管理、使用管理、退出管理、監督管理等內容進行具體明確。

（二）起草依據

1.《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）

2.《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的指導意見》（浙政辦發〔2021〕59號）

3.《金華市人民政府辦公室關于加快發展保障性租賃住房的指導意見》（金政辦發〔2021〕89號）

4.《東陽市人民政府辦公室關于加快發展保障性租賃住房的實施辦法》（東政辦發〔2019〕58號）

二、主要內容

（一）總則

明確本《細則》適用范圍及優先保障群體，規定人才專項租賃住房的特殊條款。

（二）主體管理

明確運營管理單位職責，要求備案登記及信息化管理。

（三）準入管理

明確保障性租賃住房面向對象、申請條件、需提供的申請材料及申請流程。

（四）配租管理

明確保障性租賃住房配租標準、配租規則及相關禁止性規定。

（五）租賃管理

限定保障性租賃住房租金標準，規范收費行為。

（六）合同管理

明確保障性租賃住房合同簽訂要求、合同期限及續租退出規則。

（七）使用管理

細化承租人及運營管理單位職責。

（八）退出管理

明確退出情形，規定騰退過渡期及違規處理措施。

（九）監督管理

建立日常巡查與動態抽查機制，強化違規行為查處，切實保障住房資源公平善用。

（十）附則

明確《細則》的解釋機關和執行時間。

三、關鍵詞解讀

關鍵詞：保障性租賃住房

保障性租賃住房是三大住房保障體系之一（其它兩個是公租房和共有產權住房），它是普惠性公共服務，由政府給予政策支持，市場自發供給不足，主要面向無房新市民和青年人，不設置收入門檻，屬于大范圍適度保障。

四、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：東陽市住房和城鄉建設局

解讀人：徐涵彬

聯系電話：0579-86091070