2025年3月29日在東陽市第十六屆
人民代表大會第四次會議上
東陽市人民政府代理市長? 任? 魁
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年主要工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年?。過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調研金華重要指示精神，在上級黨委政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，忠實踐行“八八戰略”，聚焦聚力“236”奮斗目標和“1354”工作總抓手，緊扣“拼經濟、抓項目、保平安”工作主線，實干爭先、奮進趕超，盡最大努力完成市十六屆人大三次會議確定的目標任務。
一年來，我們砥礪前行，交出了一份穩中有進的經濟報表。面對外部壓力加大、內部困難增多的嚴峻復雜形勢，把“拼經濟穩增長”作為首要任務，全年實現地區生產總值875.1億元、增長5.4%，完成財政總收入128.4億元、一般公共預算收入81.3億元，社會消費品零售總額增長6.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.6%和6.6%，收入倍差縮小至1.627、列金華第2。
一年來，我們勇毅前行，干成了一批影響深遠的大事要事。把“敢擔當善破難”作為不懈追求，總體城市設計整合提升及中心城區詳細城市設計規劃成果正式發布，杭溫高鐵開通運營，義東高速全線貫通，廣廈大學木雕小鎮校區一期建成投用，石馬潭水庫全面開工，城鄉公交一體化改革順利完成，有力應對第三輪中央生態環境保護督察、全國文明城市創建等一系列大戰大考。
一年來，我們奮力前行，收獲了一波鼓舞人心的榮譽戰果。把“當標桿爭一流”作為鮮明導向，成功奪得“二星平安金鼎”，蟬聯“神農鼎·銅鼎”和省“雙擁模范城”，4項工作獲省政府督查激勵，2項成果獲省科學技術獎，累計收獲省級以上榮譽、試點39項，成功舉辦2024中國計算機大會、橫店影視文化產業發展大會、中國種子大會東陽鮮食玉米種業展示會，東陽的知名度、美譽度、影響力進一步提升。
具體做了八方面工作：
一是聚力構建現代產業體系。工業經濟穩健運行，統籌推進“2+5”重點產業鏈和“1234”制造業產業集群培育，完成規上工業總產值821億元，新增省級以上專精特新企業7家、雄鷹企業2家、隱形冠軍企業1家，低空經濟產業入選省首批現代化交通產業集群試點。影視文旅產業回暖向好，完成影視企業營收165.2億元、增長20.2%，接待游客2253.3萬人次、實現旅游收入214.4億元，《縣委大院》等13部橫店影視作品入選中宣部“五個一工程”獎。建筑業難中求進，新增可再生能源建筑86.1萬平方米，新開工裝配式建筑87.7萬平方米，完成建筑業總產值1037億元。木雕家居產業加速轉型，入選省地協同科技重大項目，成功舉辦第十七屆中國（東陽）木雕竹編工藝美術博覽會，完成全產業鏈營收887.3億元。
二是聚力推動科技創新賦能?？苿撈脚_蓄能增勢，東陽科技城建設有力推進，濟沛先進材料與器件研究院、溪軒功能分子材料研究院落地運營，東陽概念驗證中心入選首批長三角G60科創走廊科技成果轉化概念驗證中心名單，成立首期規模1億元的科技成果轉化基金。創新活力加快釋放，新認定高新技術企業59家、省科技型中小企業180家，獲批設立省高端磁性材料產業專利導航服務基地；規上工業企業數字化改造實現全覆蓋，完成規上數字經濟核心產業制造業增加值60.8億元、戰略性新興產業增加值89.4億元，國家級企業標準“領跑者”實現零的突破。人才引育成效明顯，國省領軍人才到崗5人，入選國家級重大人才計劃12人，引進青年博士41人，中國農科院“數字鄉村博士工作站”落戶南馬。
三是聚力發揮投資關鍵作用。重大項目提速增效，入選省重大產業項目4個、“千項萬億”工程重大項目18個，投資完成率達147.6%；招引億元以上產業項目56個、總投資184億元，落地10億元以上產業項目8個，落實5批次37家內培企業項目用地1041畝。平臺建設有力有效，新材料“萬畝千億”產業平臺4條道路建成投用，六石和巍山安置區排屋順利交房；橫店影視文化產業集聚區獲評省首批示范型數字經濟產業園，29個高科技攝影棚建成投用；通用航空產業園完成機場1800米跑道澆筑，凈空處理有序推進；高鐵新城站前廣場完成主體建設，農房集聚區一期完成預交房、二期完成選房；新能源產業園路網框架基本成型，躍動新能源等產業項目建成投產；生命健康產業園六歌園區獲評較低安全風險等級園區。要素保障精準高效，整治集中連片低效工業用地1495畝，完成批而未供土地消化、存量用地盤活、低效用地再開發共計10783畝，新增建設用地指標15850畝，爭取超長期特別國債、專項債等政策支持資金共計81.1億元、總量列金華第2。
四是聚力激活改革開放動能。營商環境持續優化，健全“1234”企業綜合服務體系，政企面對面活動每月開展、解決企業實際難題超270個；分別新增制造業貸款、小微企業貸款、無還本續貸50.9億元、130.7億元和91.6億元，兌現惠企資金14.6億元，為企業減負27億元，市場經營主體總量突破18萬戶。重點改革持續發力，新增省級以上改革試點29個，出臺全省首部《建筑行業合規指引》，制定醫藥化工CDMO項目管理指南，完成賦權鄉鎮執法事項動態調整；國資國企改革扎實有效，成功組建東望控股集團，國有資產總額增長15.3%。開放水平持續提升，組織430家企業抱團參展，新增出口實績企業131家，實現外貿出口306億元；培育跨境電商企業50家，實現跨境電商進出口額超28億元、增長18%；穩步推進國際陸港建設，快遞業務量突破11億件、穩居全省前五；深化“東陽人經濟”回歸，實現產值和營收回歸115.8億元；廣廈大學與剛果（布）薩蘇大學合作共建“中剛絲路學院”。
五是聚力深化城鄉融合發展。城市功能日趨完善，市級國土空間總體規劃獲批實施、鎮鄉級實現全覆蓋；人民廣場二期等33個項目建成投用，打通湖蓮東街等5條斷頭路，新增江北恬里等8個省未來社區；加快金澤巷區塊拆后重建，金澤悅府開工建設；完成城區3個街道7個社區規模調整。鄉村振興全面推進，和美鄉村覆蓋率達53%，虎鹿廈程里等4個村建成省未來鄉村；打造10個和美鄉村重點提升片區，年經營性收入50萬元以上行政村占比達66.4%；生豬全產業鏈產值突破10億元，糧食產量穩定在2億斤以上，獲評省產糧大縣?；A設施提檔升級，甬金高速改擴建等項目開工建設，完成農村公路大中修110公里、中小河流治理34公里，新改建單村供水站10個，220千伏橋南變等7個輸變電工程建成投運。
六是聚力改善生態環境質量。開展黑臭水體“大起底大排查大整治”百日攻堅行動，完成農污“強基增效雙提標”工程167個，整治不穩定支流（排水口）13個，市控以上地表水斷面水質100%達標。加強揚塵污染治理，嚴控秸稈露天焚燒，空氣環境質量保持穩定。建成“無廢城市細胞”119個、省垃圾分類高標準示范片區和示范小區37個。完成森林質量提升5萬畝，騰出用能空間5.2萬噸標準煤，新增光伏并網容量26.9萬千瓦，新建公共充電樁886根，培育金華市級以上綠色工廠和節水型企業19家。高質量完成全國森林草原濕地荒漠化普查試點任務，東白山獲批省級風景名勝區，林業總場入選國有林場林權制度改革國家試點。
七是聚力增進人民生活福祉。社會保障更加充分，城鎮新增就業1.25萬人，提供創業擔保貸款5000萬元，長期護理保險參保人數突破80萬；發放各類社會救助資金7186萬元、殘疾人補貼4585萬元，城鄉最低生活保障年標準、居民基礎養老金最低年標準分別提升至13740元和3880元；建設籌集保障性租賃住房7351套。公共服務更加均衡，新改建中小學校10所、新增學位4320個，全國義務教育優質均衡發展市創建通過省級評估；公共衛生中心項目主體結頂，紅會醫院遷建等項目完成建設；市養老中心二期和橫店、南馬、巍山養老中心完成主體建設，新增嬰幼兒托位455個。文體惠民更加深入，文化藝術中心加快推進、體育中心全面開工，建成“15分鐘品質文化生活圈”25個、城市書房和文化驛站17家，創成省公共文化服務現代化先行市；佐村鎮、三單鄉三單村分別獲評省文明鎮和文明村。
八是聚力保障社會大局穩定。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，常態開展“周三安全生產服務日”活動，生產安全事故數、亡人數較前三年平均數分別下降34.8%和50%，交通事故亡人數下降17.9%。高質量完成18個應急消防管理站、11支專職消防隊建設，畫水集中消控管理模式在金華推廣。入選省災害事故“1618”指揮救援體系建設試點市，成功應對強降雨、臺風等災害考驗。一體推進社會突出問題專項治理“六大戰役”和矛盾糾紛化解“五大行動”，初信初訪、信訪積案化解率分別達98.8%和98.1%，電詐發案數、損失金額分別下降21.3%和54.4%。城東東鋒、南市大聯、湖溪南塘、東陽江黃鋪等13個村獲評省紅色根脈強基示范村，六石王村、千祥下東陳、馬宅屠梁等8個村獲評省民主法治村。平安東陽有望實現“十九連創”。
過去一年，我們致力加強政府自身建設。高標準開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅定捍衛“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。用心用情辦好三級民生實事101項，開展政務服務熱線接聽日活動48期、解決“關鍵小事”390余件，民生支出占一般公共預算支出達80.4%。深化法治政府建設，強化府院、府檢聯動，依法接受人大監督，自覺接受政協和社會各界監督，高質量辦理人大議案和代表建議467件、政協提案343件，滿意率達99.9%。堅持政府“過緊日子”，切實為基層減負，清理規范節慶、論壇、展會，壓減“三公”經費和一般性支出2895萬元，“三保”經驗做法入選國務院辦公廳典型交流。
同時，順利完成第五次全國經濟普查工作，全面推進第三次全國土壤普查和第四次全國文物普查。工會、共青團、婦女兒童、供銷、地方志、慈善、紅十字、關心下一代等工作取得新進展，國防動員、民兵預備役、對口支援、民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、氣象等工作取得新成效。
各位代表！回顧過去一年，成績殊為不易。我們深切感受到，東陽發展取得的每一項成績、實現的每一步跨越，都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、戰略領航，離不開上級黨委政府和市委的統籌謀劃、堅強領導，離不開市人大、市政協的有效監督、鼎力支持，更離不開全市干部群眾的同心同德、團結拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐東人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向各位老干部、老同志，向廣大在外東陽人和所有關心支持東陽發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還面臨著一些問題和挑戰，主要是：經濟回升向好態勢還不穩固，外部不確定因素依然較多，GDP等關鍵指標完成情況不及預期；高質量發展還有短板，創新動能還不夠強勁，重點領域改革還不夠深入，產業新賽道仍需進一步培育；市域承載能力還有待提升，高品質公共服務供給離群眾期盼還有差距，生態環境、安全生產、社會治理等領域仍面臨風險挑戰；作風效能建設還需久久為功，應對復雜形勢和多重考驗的能力有待進一步加強；等等。對此，我們一定直面問題，積極采取措施、切實加以解決。
二、2025年主要工作安排
2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵之年。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真落實上級黨委政府和市委決策部署，忠實踐行“八八戰略”，牢牢扭住高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，緊扣“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”和“十項重大工程”，錨定“港”“廊”“鏈”主戰場，圍繞“突破突圍、實干爭先”總要求，迭代開展“三大行動”“五大會戰”，促進經濟持續穩進向好、社會大局和諧穩定，確保“十四五”規劃圓滿收官，加快打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市，為金華、全省發展大局多作貢獻。
建議主要預期目標為：地區生產總值增長6%以上；財政總收入和一般公共預算收入保持正增長；城鄉居民可支配收入與經濟增長基本同步；研發投入強度達2.9%以上；約束性指標全面完成上級下達任務。
圍繞上述目標要求，今年重點抓好以下九個方面工作：
（一）堅定不移加快動能轉換，構筑產業發展新引擎
推進“四大產業”攻堅突破。打好科技創新及產業升級大會戰，夯實工業基本盤，完成規上工業總產值880億元、增加值增長5%以上，全力奪取“浙江制造天工鼎”；培育壯大新興產業，“一鏈一策”推動“2+5”重點產業鏈高端化、智能化發展，規上高新技術產業增加值、戰略性新興產業增加值均增長4%以上；前瞻布局未來產業，推動低空經濟、機器人等新產業加速落地，建立未來產業投入增長機制。推動影視產業延鏈補鏈強鏈，搶抓“AI+影視”風口，發力橫屏豎屏雙賽道，加快建設國家級“人工智能+大視聽”行業應用基地，招引影視企業250家、劇組500個以上，實現影視企業營收穩步增長，大視聽產業營收達270億元。推動建筑業轉型突圍，迭代扶持政策，鼓勵企業向專精特新發展、向高等級資質提升、向海外市場邁進，完成建筑業總產值1000億元、省內產值380億元以上。推動木雕家居歷史經典產業煥發新活力，積極探索全屋整裝、智能家居、影視衍生品等新業態，放大“買紅木到東陽、裝中式找東陽”品牌影響力，深化木雕竹編人才傳承創新，全產業鏈營收突破1000億元。
推進“兩化”“兩業”深度融合。提速實體經濟和數字經濟深度融合、數字化與綠色化協同發展，完善“23X”數字核心產業體系，規上數字經濟核心產業營收達450億元、增加值增長6%，新增省級智能工廠、未來工廠2家，實施數字化改造項目100個、重大技改項目60個以上，創建金華市級以上綠色工廠、節水型企業各5家。提速現代服務業和先進制造業深度融合，做大做強科技服務、金融服務、商務服務等生產性服務業，新增規上服務業企業10家，確保服務業增加值增長6.5%以上；加快建設東陽國際陸港和浙江自貿區金義片區東陽聯動創新區，推動物流業和郵政快遞業高質量發展，鐵路貨運專用線和橫店智慧物流產業園全面開工，公路運輸客貨運周轉量、郵政業務總量分別增長15%和10%以上。
推進平臺主體一體培育。聚焦平臺提能升級，新材料“萬畝千億”產業平臺全面推進基礎設施和產業項目建設，“兩橫一縱”主干道和六石安置區二期進場施工，ABF高端載板、東陽光冬蟲夏草等項目建成投產；橫店影視文化產業集聚區加快建設以“三企一城一村”為重點的21個影視項目，歐洲小鎮（德國區）等5個項目建成投用；通用航空產業園完成凈空處理和園區規劃編制，落地低空經濟產業項目2個以上；高鐵新城站南大道等15個項目竣工投用，影視創意城等10個項目開工建設，全力打造三都影視谷；新能源產業園全面完成園區道路建設，推動蔚東科技等項目爬坡達產；生命健康產業園完成整治提升。聚焦主體提質擴容，培育“小升規”企業90家、億元企業10家、10億元企業1家，新增上市及掛牌企業3家、專精特新企業20家、創新型中小企業50家以上。
（二）堅定不移拓展內外需求，鍛強經濟增長新支撐
激發更有潛能的消費。大力實施提振消費專項行動，用足用好加力擴圍實施“兩新”政策機遇，創新多元化消費模式，促進新能源汽車、電子產品等大宗消費，擴大餐飲住宿、休閑娛樂等傳統消費，培育潮流夜市、銀發經濟、演藝賽事、過境旅游等新的增長點，推動社會消費品零售總額、網絡零售額分別增長5.6%和12.5%以上。大力引育商貿主體，新增限上商貿企業25家、培育老字號企業2家以上，加快橫店綜合體等10個重點商貿項目建設。繁榮文化和旅游消費，深化“文旅+百業”“百業+文旅”場景融合，培育壯大橫店影視城等千萬級核心景區，支持橫店打造全國旅游目的地，加快盧宅文旅中心建設，打造“跟著影視去旅行”活動品牌，推出一批低空飛行旅游產品，打響橫店影視節、橫店馬拉松等熱點IP，全域旅游人次、旅游綜合收入和接待過夜游客數均增長7%以上。
擴大更有效益的投資。堅持以項目看發展論英雄，迭代完善“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”項目庫，及早謀劃“十五五”重大項目。狠抓項目全生命周期管理，強力攻堅政策處理和服務保障，全年實施億元以上項目130個，推動固定資產投資增長6%以上，其中制造業投資增長20%、民間投資增速高于全省平均。優化招商政策體系，強化機構招商、平臺招商和產業鏈招商，支持東陽企業、東陽人企業扎根東陽，推動總部回歸、資本回歸、研發回歸、項目回歸，招引10億元以上產業項目10個，落地內培企業項目20個以上，實際利用外資達3000萬美元。全力搶機遇爭要素，新增省重大產業項目4個、“千項萬億”工程重大項目18個，爭取“兩重”“兩新”、專項債、中央預算內投資等政策支持資金57億元，完成土地開發利用10000畝、用地報批7800畝，力爭各類要素爭取份額均占金華15%以上，更多項目納入上級盤子。
培育更有活力的外貿。積極融入開放大局，加快建設高水平特色型開放強市。持續打好“穩拓調優”組合拳，深化“十團百企拓市場保訂單”行動，新增出口實績企業120家，帶動外貿出口增長5%以上。做大做強跨境電商，加快白云跨境電商園建設，積極發展服務貿易、中間品貿易、數字貿易，推動“直播+平臺+跨境電商”三位一體發展、“跨境電商+產業帶”深度融合，實現跨境電商進出口額增長25%以上。大力發展會展經濟，做到以展為媒、以展興產、以展促貿。深化對非經貿合作與人文交流。
（三）堅定不移強化創新驅動，塑造跨越趕超新優勢
在教育強市建設上攻堅攀高。支持廣廈大學打造全國一流職業本科高校，全力做好碩士點培育和職業本科教學合格評估工作，加快國家“新雙高”項目建設，新增本科、專科專業各5個，木雕小鎮校區二期建成投用。發揮職業教育聯盟作用，推進中高本職業教育一體化發展，加快構建產教融合發展機制。推動高中教育優質多元發展，支持東陽中學打造全省一流名校。統籌優化教育資源配置，深化市域教共體建設，新改建學校7所、新增學位3800個以上，培育省一級幼兒園3所，創成全國義務教育優質均衡發展市。加力實施名師名校長領航計劃，培養英才教師200人以上。推進大中小學思政教育一體化建設。健全學生心理健康監測體系，新改建學校心理輔導室33所以上。
在創新體系打造上攻堅攀高。積極融入浙中科創走廊建設，做大做強東陽高新技術產業園區，全力奪取“科技創新鼎”。迭代完善科技新政，實施省科創強基重大項目1個、省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目2個以上。全力建好東陽科技城，編制科技城建設總體規劃，科孵中心、科創中心建成投用，濟沛先進材料與器件研究院、溪軒功能分子材料研究院分別引進項目6個和2個，東陽概念驗證中心落地成果轉化項目7個以上。強化創新主體培育，新認定高新技術企業50家、省科技型中小企業100家，規上工業企業研發機構設置率達68%以上。通過國家級知識產權強市建設試點培育驗收。
在人才隊伍集聚上攻堅攀高。深化教育科技人才一體化改革，迭代用好“人才新政4.0版”，優化人才“引育留用”機制，營造一流創新生態。更大力度實施重大人才計劃，舉辦“智匯東陽”系列引才品牌活動90場，引育省級以上領軍人才15人、青年博士20人、青年大學生1.5萬人，推動重大人才項目回歸15個以上。拓寬海外人才招引渠道，引進海外高端人才、專業人才6人以上。抓好重點產業鏈高端產業人才隊伍建設，培育技術技能人才1.4萬人以上。
（四）堅定不移做優生態環境，厚植綠色發展新底色
狠抓污染防治。打好生態環境大會戰，堅決完成中央生態環境保護督察反饋問題和信訪件整改任務。一體打好藍天、碧水、凈土、清廢、治塑保衛戰，強化秸稈焚燒治理和道路揚塵管控，確?？諝鈨灹继鞌当壤_97%以上，PM2.5平均濃度不高于22.4微克/立方米；加快建設第二污水處理廠三期、江北污水處理廠、南江水庫水質提升工程等重點治污項目，實施農污“強基增效雙提標”工程255個，確保市控以上地表水斷面和飲用水源地水質100%達標，全力奪取“大禹鼎”；加強土壤污染源頭管控和修復治理，新增建筑垃圾資源化利用和渣土消納能力300萬方以上。
增創生態優勢。以國家生態文明建設示范區創建為抓手，落實“田長制”“林長制”“河湖長制”，加快南山國家森林公園建設，推進兩山兩線林相改造，啟動東白山省級風景名勝區總體規劃編制；實施森林質量提升5萬畝、林相修復2.1萬畝、森林撫育1萬畝，流轉集體林權5000畝以上。深化“水潤東陽”建設，加快實施石馬潭水庫、繞川水庫、南江水庫灌區續建等重點水利工程，完成中小河流治理10公里以上，謀劃實施大中型水庫清淤疏浚。加強生物多樣性保護和可持續利用，創建省級生物多樣性特色體驗地1家以上。建立健全多元化生態補償機制。
深化低碳轉型。協同推進降碳減污擴綠增長，構建清潔低碳能源體系，騰出用能空間4萬噸標準煤，新增光伏并網容量5萬千瓦、電力裝機10萬千瓦，保障天然氣消費量1.8億方、電量供給85億千瓦時，消納省外綠證30萬張以上，建設一批低（零）碳工廠和園區。增強全民生態意識，推廣綠色出行、綠色居住，優化城鄉公交線網和充換電網絡布局，提升公共交通出行分擔率，新增公共充電樁300根、綠色建筑50萬平方米以上。
（五）堅定不移縮小“三大差距”，打造共富先行新樣板
推動“強城”再提檔。打好城市建設大會戰，強化國土空間規劃和總體城市設計成果落地運用，加快109個城市功能提升項目建設，打造省風貌樣板區、未來社區和現代化美麗城鎮示范鎮4個，完成年度投資70億元以上。堅持問題導向和目標導向相結合，進一步健全城市更新政策體系，適時啟動重點區塊城市更新改造；做好金澤巷區塊舊城改造“后半篇文章”，加快推進拆后建設和業態規劃。持續優化城市路網體系，博士大橋、甑山路西延、望江路南延等35個項目建成投用，博士路高架、教授路南延、振興路東延等39個項目開工建設。推進老舊地下管網更新改造，建立健全地下管網“一張圖”體系。實現城區“一把掃帚”保潔全覆蓋。
推動“興村”再提振。堅持和深化新時代“千萬工程”，建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，開展共同富裕示范先行大行動，全力奪取“神農鼎·銀鼎”。實施和美鄉村建設行動，創新鄉村發展模式和運營機制，打造和美鄉村先行片區4個、省未來鄉村2個以上，和美鄉村覆蓋率達65%。牢牢守住耕地保護和糧食安全紅線，新增高標準農田1萬畝、“多田套合”面積3.1萬畝以上，糧食播種面積和總產量保持穩定；深化農業“雙強”行動，加快“土特產富”全鏈發展，實現生豬出欄量超12.8萬頭、“東白”區域農產品銷售額超8.5億元。縱深推進強村富民鄉村集成改革，培育農創客240名、現代“新農人”2500名，打造共富工坊100家，低收入農戶人均可支配收入增長13%以上，年經營性收入50萬元以上行政村占比達75%，城鄉居民收入倍差縮小至1.62左右。
推動“融合”再提速。打好交通陸港大會戰，加快實施66個綜合立體交通項目，完成年度投資90億元以上。橫店通用機場改擴建一期交工驗收、二期開工建設，橫店高鐵站和東陽北站站前廣場建成投用，351國道上新屋至周官段、周官至山口段和李宅至南上湖公路隧道工程等8個項目建成通車，527國道白峰嶺至李宅段、315省道懷魯至周官段、城南東路改建工程等27個項目開工建設，改造提升“四好農村路”100公里，鋪設燃氣管道200公里、新增燃氣入戶1萬戶以上，建成110千伏萬國變、開工110千伏長征變。深入實施公共服務“七優享”工程，推動基本公共服務一體化均等化。持續推進東義同城化、東磐一體化和東永協同化發展，積極做好東西部協作、對口支援、對口合作和山海協作工作。
（六）堅定不移深化改革攻堅，激發區域競爭新活力
優化整體營商環境。開展營商環境優化提升大行動，深化政務服務增值化改革，加快政務服務中心、企業綜合服務中心有機融合，持續迭代“高效辦成一件事”“一臉通辦”“一窗通辦”，推動企業報表“最多報一次”，實現85%以上個人事項在基層就近可辦。推進企業合規改革，出臺影視產業合規指引，開展規范涉企執法專項行動。深化“四大雙百三爭”活動，拓寬政企面對面、政務服務熱線接聽日等常態化政企政群溝通渠道，完善涉企問題閉環解決機制。努力解決拖欠賬款問題，對拖欠中小企業賬款“應付快付、應付盡付”。
推動政策精準落地。堅持“兩個毫不動搖”，用足用好國家系列政策、省市“8+4”政策包，安排財政獎補資金33億元，為市場經營主體減負20億元以上。加快“民營經濟37條”落實落細，執行好“3個80%”要素保障政策，供應工業用地1800畝，保障新上重大項目用能10萬噸標準煤以上。加強和改善金融服務，促進綜合融資成本穩中有降，新增貸款220億元、無還本續貸80億元以上，其中制造業貸款35億元，民營經濟貸款和普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。推進“險資入東”，深化保險機構與重大平臺、重點企業交流合作，引入社會資本10億元以上。
加快重點領域改革。開展全面深化改革攻堅大行動，實施一批“牽一發動全身”重大改革舉措，爭取省級以上改革試點15個，打造具有全省影響力的重點改革成果3個以上。持續深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做優做強，新增主體信用評級3A和2A+企業各1家，國企資產突破1800億元，新增融資100億元以上。高質量完成行政執法監督與政務服務熱線合作機制國家試點任務，深化公平競爭政策先行先試、知識產權保護全鏈條集成等改革事項，全力推進“評定分離”等招投標領域治理改革，“大綜合一體化”行政執法改革通過省級驗收。
（七）堅定不移擔好時代使命，建設文化繁榮新高地
更加注重以文化人。鞏固全國文明城市創建成果，拓寬全民創建渠道，加強文明細胞培育，推動文明理念家喻戶曉、深入人心。挖掘選樹“東陽好人”、道德模范等先進典型，形成“好人好事天天見”濃厚氛圍，實現“文明人”與“文明城”雙向奔赴。深化志愿服務和移風易俗，廣泛開展“我在文明實踐中心過佳節”系列活動，積極探索影視文化引領道德教化新路徑，持續擦亮“浙江有禮·歌畫東陽”文明品牌。
更加注重以文潤城。深入開展文化基因激活工程，加大文物和文化遺產保護力度，加強歷史文化名鎮、名村和街區保護開發，推動傳統書院復興活化，高質量完成第四次全國文物普查任務。大力挖掘民俗文化價值，啟動木雕博物館冠名“中國”申請，深化“吳寧守藝”“林棲三十六院”等非遺品牌建設，爭取東白山茶炒制技藝列入省級非遺名錄，創建一批省級傳統工藝工作站、非遺工坊。實施新時代婺劇精品創優工程，打響“東陽好戲”戲曲活動品牌。
更加注重以文惠民。文化藝術中心主體竣工，體育中心主體結頂，市民中心建成投用。高質量建設“閱讀之城”，新建城市書房、文化驛站、鄉村博物館8家以上。豐富群眾文化生活，開展文化走親、送戲送電影下鄉5100場，送書下鄉10萬冊以上。擴大“省青少年網球積分賽”等賽事影響力，新引進省級以上特色賽事5個，新建基層體育場地12個、群眾健身場所168處，推動人均體育場地面積達3.5平方米以上，全力打造網球特色城市。
（八）堅定不移推動優質共享，滿足美好生活新期待
實施就業優先戰略。推進重點領域和中小微企業就業支持計劃，提升穩崗擴崗力度，確保高校畢業生、退役軍人和農民工等重點群體就業穩定，發放創業擔保貸款4000萬元，完成職業技能培訓1.5萬人、城鎮新增就業1.2萬人以上，保持38萬省外勞動力和5.6萬省外脫貧勞動力在東穩定就業。常態化抓好欠薪線索動態化解，“安薪指數”居全省前列。強化新就業形態勞動者權益保障。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。
提升社會保障水平。擴大社會保險覆蓋面，健全多支柱養老保險和多層次醫療保障體系，落實個人養老金制度，實施職工醫保門診共濟改革，做實長期護理險試點，健全醫療救助制度。構建民生兜底保障體系，推動“政府救助+慈善幫扶”融合發展，穩步提升城鄉居民最低生活保障水平。探索完善住房保障供應體系，建設籌集保障性租賃住房4600套以上。積極構建全齡友好城市服務體系，支持殘疾人和紅十字事業加快發展。
優化公共服務供給。加快公共衛生中心、中醫院遷建二期、第二人民醫院等項目建設，推動人民醫院進入全國三甲醫院“A+”行列、婦幼保健院創建三甲醫院，實現千人以上行政村衛生室和千人以下行政村巡回醫療“兩個全覆蓋”。大力發展基本養老服務和普惠托育服務，著力健全三級養老服務網絡、貫通協調三類養老服務形態，加快實施市養老中心二期等項目，打造“東悅膳堂”老年人助餐品牌；每千人嬰幼兒托位數達4.6個以上。
（九）堅定不移守牢平安底線，開創安定和諧新局面
筑牢安全生產底板。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，常態開展安全生產“一月一主題”“周三安全生產服務日”“每月9日消防演練日”等活動，扎實推進重點領域風險隱患排查和長效整治，確保各類生產安全事故數、亡人數穩步下降，堅決遏制較大以上事故發生，全力奪取“安全發展鼎”。抓好防臺防汛、地質災害、城市內澇、森林防火等工作，切實提升防災減災水平。加強食品藥品安全治理。
補齊風險防范短板。嚴厲打擊非法金融活動，加快構建防非打非全鏈條治理格局，堅決守住不發生系統性金融風險底線。積極穩妥化解房地產風險，加快問題樓盤處置和存量商品房消化，盤活存量用地和商辦用房，全力完成保交房任務，積極推進“好房子”建設，推動房地產市場止跌回穩、健康發展。健全防范化解地方債務風險長效機制，有序做好債務化解和管控工作。
打造基層善治樣板。打好平安建設大會戰，確保平安縣市“二十連創”。推進“141”基層治理體系標準化建設，持續提升市域治理“一網統管”能力。深入開展信訪“五整治五提升”攻堅行動，強化矛盾糾紛多元預防調處化解，行政訴訟敗訴率保持低位。完善社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡、命案防控、全民反詐，確保政治安全、社會安定、人民安寧。高質量完成村社換屆。
同時，科學編制“十五五”發展規劃，精心謀劃一批重大改革政策、重大工程項目、重大平臺載體，更好發揮規劃對經濟社會發展的引領指導作用。做好1%人口抽樣調查。扎實抓好審計反饋問題整改。辦好第五屆世界東陽人發展大會。支持駐東部隊建設和工青婦等人民團體開展工作，重視國防動員、民族宗教、外事僑務、對臺、檔案等工作，推動地方志、氣象、雙擁、退役軍人、關心下一代等各項事業協調發展。
各位代表！加強政府自身建設是事業發展的根本保證。我們要大力弘揚“六干”作風，心懷“國之大者”“省之大計”“市之大事”，以實際行動打造人民滿意政府。始終堅持忠誠履政。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，把黨的領導貫穿政府工作全過程各領域，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終堅持為民施政。牢固樹立和踐行正確政績觀，將更多財力用于保障和改善民生，全力辦好民生實事，更好把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。始終堅持實干勤政。把全部精力用在干事創業上，做到干字當頭、腳踏實地，敢于打破常規、大膽探索，正視困難不回避、直面問題不退縮，多做難而正確的事，說了就干、定了就辦、辦就辦好，推動政府工作提標、提質、提能、提速、提效。始終堅持依法行政。運用法治思維和法治方式開展工作，扎實推進法治政府建設，深化政務公開，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受各方面監督，高質量辦好人大議案、代表建議和政協提案。始終堅持廉潔從政。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，馳而不息糾“四風”樹“新風”，常態化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，保持“親清”政商關系，做到一心干事、一身干凈。
各位代表！任重千鈞，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，突破突圍、實干爭先，為加快打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市，奮力譜寫中國式現代化東陽新篇章貢獻更大力量！