2024年初召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡稱“兩新”）。黨的二十大報(bào)告明確了社會信用體系在市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。黨的二十屆三中全會提出，要健全社會信用體系和監(jiān)管制度。社會信用體系建設(shè)對于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)國家“兩新”政策落實(shí)具有重要意義。

筆者結(jié)合信用和“兩新”工作實(shí)際，從信用角度提出推動“兩新”政策更好落地實(shí)施的政策路徑。

一是強(qiáng)化信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。一方面，完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)“兩新”領(lǐng)域失信信息歸集，優(yōu)化質(zhì)量、價(jià)格等失信行為的監(jiān)管。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。建立完善以舊換新產(chǎn)品信用追溯體系，完善二手車流通管理體系和誠信監(jiān)督機(jī)制，探索開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。另一方面，落實(shí)信用聯(lián)合懲戒。為防范“兩新”政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，對“兩新”領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實(shí)施市場或行業(yè)禁入（退出）、限制相關(guān)消費(fèi)行為、限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目等信用聯(lián)合懲戒措施。

二是深化綠色信貸。推動金融機(jī)構(gòu)根據(jù)消費(fèi)主體公共信用評價(jià)等級，實(shí)施差異化信貸和保險(xiǎn)政策，合理確定貸款期限、信貸額度、首付比例。完善公共信用信息平臺與金融機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸。支持財(cái)政資金主管部門根據(jù)主體信用狀況采用差別化措施，對于信用優(yōu)秀、良好主體開辟財(cái)政補(bǔ)貼“綠色通道”，實(shí)施容缺受理和信用承諾，加快審查審批，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。

三是做好信用披露和大數(shù)據(jù)監(jiān)測。加大“兩新”重點(diǎn)領(lǐng)域信用宣傳和曝光力度，在“信用中國”網(wǎng)站開辟“兩新”專欄，加大對“兩新”實(shí)施誠信主體、優(yōu)秀案例的宣傳力度和嚴(yán)重違法失信主體的曝光力度。將行政許可、行政處罰、嚴(yán)重失信名單三類高質(zhì)量、熱點(diǎn)的信用數(shù)據(jù)與“兩新”政策作關(guān)聯(lián)分析，形成研究報(bào)告作為政府決策參考。圍繞“兩新”行政許可高頻事項(xiàng)在各地區(qū)、各行業(yè)的特征分布，研判市場對政策的反應(yīng)；圍繞行政處罰、嚴(yán)重失信名單多發(fā)行業(yè)、情節(jié)嚴(yán)重主體情況，研究引導(dǎo)黑名單退出的舉措，提升企業(yè)對政策的獲得感。（陳海盛，博士，浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院兼職研究員，寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授）