東陽市財政局關于印發《支持推動大規模設備更新和消費品以舊換新縣級財政政策》的通知

各有關單位：

《支持推動大規模設備更新和消費品以舊換新縣級財政政策》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

東陽市財政局

2024年6月24日

支持推動大規模設備更新和消費品以舊換新縣級財政政策

為深入推進我市設備更新和消費品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，進一步激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續推動經濟穩中向好，特制定此政策。

一、總體要求

積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債，統籌各級財政專項等資金，落實省市縣三級聯動，發揮財政政策措施杠桿作用，加快推進新型工業化，滿足群眾高品質多樣化需求，促進高質量發展。

（一）堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務，引導商家適度讓利。更好發揮政府作用，加大與金融、標準、產業政策的協同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現有效市場與有為政府良性互動。

（二）堅持全力保障、頂格支持。中央、省級有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備；上級規定需地方聯動的，根據財力情況盡最大可能支持保障投入強度，優化調整存量資金，全面推進四大行動落地落細。

（三）堅持聚焦重點、惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統籌，集中財力保障“安全隱患大、設備能耗高、群眾需求強、拉動效應好”的重點領域設備更新和消費品以舊換新，推動惠企利民，實實在在增強群眾的獲得感。

（四）堅持精準施策、分類推進。根據實情、統籌推進我市大規模設備更新和消費品以舊換新，針對不同領域、不同方向政策需要，科學實施、合理安排、分類推進。

二、政策措施

（一）支持設備更新行動。

1.支持推動工業企業數字化改造。支持尚未實現數字化改造覆蓋的企業應用人事管理、財務管理、采購銷售、物流配送等SAAS化應用或低代碼工具，鼓勵中小企業實施兩化融合項目推動數字化轉型提升，按規定予以補助。分行業分批次推動“N+X”輕量級數字化改造，對符合條件的企業，按規定予以補助。加快工業互聯網平臺建設，鼓勵企業開展“5G+工業互聯網”應用，對經認定的實際投資額，按規定予以補助。強化示范引領，對評定為國家級、省級試點示范企業（項目）的，按規定給予獎勵。政策期限為2024—2026年。積極爭取省級行業級、區域重點工業互聯網平臺建設補助。

2.支持加快重點行業設備更新和技術改造。圍繞“2+4+X”先進制造業、傳統優勢制造業、高耗能高碳排放企業等，支持實施一批生產制造方式轉型示范項目，引導重點行業高端化、智能化、綠色化發展。鼓勵技術改造帶動智能化轉型，對技術改造項目按投資額給予獎勵。支持企業智能化工廠建設，對經認定的數字化車間（智能工廠、未來工廠），按規定給予獎勵。政策期限為2024—2026年。

3.支持加快環保設備更新改造。支持開展鍋爐大氣污染綜合整治、工業爐窯綜合治理、企業大氣污染防治績效提級改造，積極爭取省級激勵資金。支持推動東陽生態環境監測領域設備更新，提高智能化監測能力，統籌省生態環境保護專項資金對相關項目予以支持。政策期限為2024—2027年。

4.支持老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導、業主主體、企業讓利，充分發揮住宅專項維修基金的作用，多渠道籌措資金，推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改，加大對既有住宅加裝電梯支持力度，按規定給予獎勵。政策期限為2024—2027年。

5.支持燃氣管道及設施設備換新。積極爭取中央預算內投資、省住房與城市建設專項資金等資金支持。嚴格落實市政燃氣管道、廠站及設施等更新改造的專業經營單位出資責任，建立健全城鎮燃氣老舊管道等更新改造資金由專業經營單位、政府、用戶合理共擔機制。在明確燃氣管道權屬的前提下，強化資金統籌，引導推進燃氣管道設備設施換新。政策期限為2024—2027年。

6.支持建筑節能改造和污水垃圾處理設施設備更新。制定建筑節能改造任務清單，有序推動既有建筑節能改造，積極爭取省建筑業碳達峰碳中和獎補資金。支持污水處理廠新擴建和提標改造，推動建立健全污水理價格和收費標準動態調整機制。政策期限為2024—2027年。支持環衛設施設備更新改造，實施垃圾轉運站、公共廁所設施升級改造。支持環衛作業車輛更新換代，發展新能源環衛作業車輛。

7.支持公共交通新能源化。統籌中央農村客運補貼資金和城市交通發展獎勵資金，支持城市交通新能源公交車、出租車等汽車電動化更新及運營。政策期限為2024—2027年。

8.支持交通運輸設備更新。支持老舊營運柴油貨車淘汰更新，持續推動國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，建立國四營運柴油貨車淘汰機制，統籌省交通碳達峰補助資金對老舊營運柴油貨車提前淘汰予以適當補助。統籌省生態環境保護專項資金，支持企業開展國二及以下非道路移動機械淘汰替換。政策期限為2024—2027年。

9.支持冷鏈車輛、物流車輛報廢更新。統籌市商貿發展專項資金，支持農產品流通冷鏈體系建設，對我市符合條件的農產品配送企業新購冷鏈車輛予以補助；統籌市現代物流業發展專項資金，支持物流企業購置車輛，對我市符合條件的物流企業購置營運貨車、冷鏈運輸車、新能源城市配送車予以補助。政策期限為2024—2026年。

10.支持加快農業機械裝備和設施更新。堅持上下聯動，落實中央農機報廢更新政策及省級高耗能農機報廢補償政策，對從事農業生產的個人和農業生產經營組織開展符合條件的高耗能農機報廢給予定額補助，報廢補償資金由省級承擔40%、市級承擔60%。政策期限為2024—2025年。

11.支持農業設施裝備建設。支持爭取省級農業“雙強”項目及農業農村重大項目投資激勵資金，落實省級現代設施農業貸款貼息政策，積極推進農業設施大棚建設提升。市級財政結合金華兩頭烏產業振興、茶產業發展、蔬菜基地建設、現代農業高質量發展示范區（帶）建設等項目對從事農業生產的個人和農業生產經營組織的農業設施裝備建設予以支持。政策期限為2024—2026年。

12.支持現代化農事（機）服務中心建設。落實省級農事服務中心星級管理、分類分檔補助政策。鼓勵農事（機）服務中心改造提升，支持提升服務能力，市級財政對根據配套規定購買機械裝備、開展農業機械服務的農事（機）服務中心，按規定予以補助。政策期限為2024—2026年。

13.提升教育設施設備水平。設立校舍維修專項支持公辦學校基礎設施維修改造。積極向上爭取省級資金并統籌本級教育裝備專項，對教育系統信創終端、中小學實驗儀器設備等予以支持。政策期限為2024—2027年。

14.支持提升文化旅游設施設備水平。積極爭取中央預算內投資等資金支持公益性文旅設備更新。積極推動經營性較好、設備直接產生收益可覆蓋還本的文旅領域設備更新項目列入中央貸款貼息支持。支持符合條件的文化旅游領域公益性項目申請地方政府專項債券。政策期限為2024—2027年。

15.支持醫療裝備更新和病房改造提升。積極爭取中央預算內投資和超長期特別國債等資金，支持醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像類、遠程診療、手術機器人、放射治療類等老舊重點醫療裝備更新；支持市公立醫院病房改造，優化病房結構、提升病房環境、配齊安全設施設備。政策期限為2024—2027年。

16.支持推動公共區域安防設備更新改造。統籌現有項目資金，支持開展前端物聯感知設備智能化升級，推進安防設備更新改造，重點支持交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造。

17.支持運用融資租賃工具服務設備更新。對企業通過直接租賃方式取得設備的，視同購買設備同等享受企業技術改造獎勵；統籌上級促進企業融資獎勵資金，對符合條件的融資租賃業務按照適當比例給予獎勵支持。

18.運用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設備更新。落實政府綠色采購政策，實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購政策，嚴格落實中央設備更新和技術改造貸款貼息政策。

（二）支持消費品以舊換新行動。

19.支持汽車以舊換新。嚴格落實國家汽車報廢更新補貼政策，按照國家標準給予消費者車輛報廢更新補貼。利用國家“汽車以舊換新補貼”系統，做好資金申領、審核、監管等工作。落實汽車以舊換新省級政策，對汽車以舊換新予以置換補貼。統籌國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，對符合條件的鄉村公共充電基礎設施建設及運營予以補貼，優化新能源汽車消費環境。

20.支持推動電動自行車淘汰更新。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，統籌資金支持執法辦案過程中非標電動自行車屬性鑒定等工作，加大非標電動自行車更新宣傳以及登記服務點建設等。政策期限為2024—2027年。

21.支持綠色智能家電以舊換新。統籌各級財政資金，對個人消費者在參與政策實施的家電零售企業購買符合條件家電產品，按照剔除所有折扣優惠后成交價格的10%享受立減補貼。鼓勵依托智慧商圈、步行街等消費載體，舉辦智能家電推廣活動，營造良好的消費氛圍。政策期限為2024—2027年。

22.支持實施家裝“廚衛換新”惠民工程。積極爭取省級建筑業碳達峰碳中和獎補資金。通過政府引導、企業讓利等方式，充分發揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。積極引導城鎮老舊小區居民廚房、衛生間進行裝修改造，支持困難老年人居家適老化改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業針對“廚衛換新”提供菜單式套餐，推出惠民產品和服務套餐，切實提升居住品質。政策期限為2024—2027年。

（三）支持回收循環利用行動。

23.支持廢舊家電等再生資源回收體系建設。支持廢舊家電等再生資源回收體系建設。依托縣域商業體系、一刻鐘便民生活圈等建設，加大基層回收站點布局。統籌中央現代商貿流通體系、省商貿和開放發展專項等資金，加快再生資源回收體系建設及拆解龍頭企業培育和回收網絡建設。政策期限為2024—2027年。

（四）支持標準提升行動。

24.支持標準提升。統籌省級專項資金和市級標準化獎勵資金，對牽頭制定并完成發布設備更新和消費品以舊換新國家標準和重要地方標準的，予以適當獎勵。支持組織有關專家、服務機構等，開展重要國家標準和地方標準等實施推廣、監督檢查、績效評估。政策期限為2024—2027年。

三、組織保障

（一）精心組織實施。各部門要加強統籌協調，根據工作需要制定政策實施方案，確保可操作能落地，并做好政策宣傳解讀。統籌用好各類政策金融工具，發揮財政資金撬動作用，確保政策發揮最大效益。

（二）持續強化保障。要建立穩定的投入保障機制，聚焦重點任務，按照“集成、優化、新增、爭取”原則，形成地方財政政策體系。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債及中央、省級政策試點等支持。

（三）統籌有序推進。各部門要持續完善推進落實機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強動態評估，確保政策合規有效，使真金白銀精準直達市場主體。

（四）加強財會監管。認真履行財政部門主責監督的職責，壓實行業主管部門依責監督和內部監督的主體責任，嚴肅財經紀律，特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監督檢查，加大責任追究和處罰力度，防止政策走樣、執行不到位。

本通知自文件印發之日起實施。政策期限另有規定的，從其規定。

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