2024年2月4日在東陽市第十六屆

人民代表大會第三次會議上

東陽市人民政府市長 ?黃勝可

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年主要工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰略”實施20周年。一年來，面對嚴峻復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調研金華重要指示精神，堅決落實上級黨委、政府和市委決策部署，堅定不移深入踐行“八八戰略”，緊扣三個“一號工程”和“十項重大工程”，聚力“1354”工作總抓手，盡全力完成市十六屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值805.9億元、增長6.9%；完成財政總收入146.4億元、一般公共預算收入87.3億元，分別增長6.7%和7%；城鄉居民人均可支配收入分別增長6.6%和6.9%。獲得省政府正向激勵4項。

（一）堅定不移抓產業穩增長，經濟運行積極向好

工業經濟穩中有進。深入實施產業提升大行動，持續發展壯大以“1234”為重點的現代制造業產業集群，成功奪取全省首批“浙江制造天工鼎”，完成規上工業總產值795.6億元、規上工業增加值161.4億元、戰略性新興產業增加值93.1億元。新增“浙江制造”標準12項、“品字標”企業20家，成功入選全省首批標準化創新發展試點。強化梯隊培育，中科磁業、海森藥業先后上市，上市企業總數達11家，新增國家專精特新“小巨人”企業2家、省專精特新企業35家、省“雄鷹”和“隱形冠軍”企業各1家，新培育億元以上工業企業21家、規上工業企業85家。

特色產業承壓前行。橫店影視文化產業集聚區創成國家級文化產業示范園區，實現營收159.6億元，接待劇組489個、增長48.2%，橫店出品的《峰爆》等8部影視作品入選省“五個一工程”獎。獲評省文旅融合發展十佳市，盧宅景區獲評國家4A級旅游景區，南馬花園入選全省第三批大花園耀眼明珠、獲評省5A級景區鎮，全市預計接待游客1100萬人次、實現旅游收入200億元，均增長20%，好于疫情前水平。加快建筑業轉型發展，蟬聯省建筑工業化優秀市，新增魯班獎4只，實現建筑業總產值1263億元，其中省內產值453.9億元、保持增長態勢。木雕家居產業持續壯大，“東”字標入選全國首批“千企百城”商標品牌價值提升行動名單，新增亞太地區手工藝大師1名、省工藝美術大師12名，木雕紅木家居全產業鏈營收達770.3億元、增長8%。

現代服務業提質增效。政企聯動開展促消費活動128場，撬動消費25億元，帶動實現社會消費品零售總額365.9億元、增長8.8%；培育“造物奇市”等網紅文旅集市和夜間集市12個，黃家竹藝入選第三批中華老字號，獲評省縣域商業體系建設示范市、省夜間經濟樣板城市。建成市級電商公共服務中心，創建省電子商務示范基地1個、電子商務示范村2個，實現網絡零售額217.2億元、增長32.9%。

惠企助企直達快享。按照“第一時間+頂格優惠”原則全面承接落實上級減稅降費措施，出臺7輪151條惠企政策，兌現政策資金18.4億元，為企業減負18.9億元，惠及市場主體超過90萬家次。持續加大信貸支持力度，金融機構新增貸款349.8億元；提供政府性融資擔保貸款18億元，幫助534家企業穩定發展。加大高稅無地企業用地難題破解力度，落實4批次、23家企業用地超360畝。持續豐富“四大雙百三爭”活動載體，開展政企面對面活動10期、共73場次，接待市場主體733家次、基本實現規上工業企業全覆蓋，解決實際難題超2000個。

（二）堅定不移抓項目擴投資，發展潛力不斷釋放

重大項目攻堅推進。新增省重大產業項目4個、省重點項目10個，56個省市縣重點項目投資完成率達138%，15個省“千項萬億”工程重大項目投資完成率達142%。固定資產投資增長17.8%，其中交通、水利和能源投資增長27.2%，建安投資增長21.4%，民間投資占固定資產投資比重達67.7%。東磁年產6GWh高性能鋰電池、東陽光鋁電解電容器、新納電子陶瓷封裝材料等一批重大產業項目建成投產。簽約億元以上產業項目80個、總投資483億元，其中10億元以上產業項目12個、總投資377.7億元。落地華懋碳基材料、華鐵應急鋁合金模具、普洛醫藥中間體等8個10億元以上項目、總投資220億元，其中中科磁業未來工廠、蔚藍儲能電池項目開工建設。

平臺培育蓄能增勢。以平臺攻堅大會戰為抓手，統籌推進“3+2”高能級平臺建設。新材料“萬畝千億”產業平臺涉及9個村政策處理工作全面完成，安置區和道路建設穩步推進，工業總產值達94.3億元、增長24.3%；橫店影視文化產業集聚區以“兩城三企一園一村”為核心的重點建設項目有序推進，影視創新特色產業風貌區等4個項目建成投用，完成年度投資15億元；通用航空產業園完成總體規劃編制，明確“3+2+2”航空產業發展方向；高鐵新城完成和堂等6個村土地征遷，五一科創谷路網全面建成；新能源產業園3條主干道建成通車，園區內47家企業基本騰空并加快推進拆除；生命健康產業園順利通過省級園區復評，橫店園區獲評全省首批較低安全風險等級（D級）園區。

資源要素保障有力。出清低效工業企業404家、面積5540畝，整治拆除連片低效用地1917畝，持續推進5個省級土地綜合整治項目，完成永久基本農田集中連片整治13571畝。完成批而未供土地消化、存量用地盤活、低效用地再開發共14082畝，墾造耕地、旱改水、建設用地復墾4856畝，完成用地報批5213畝、林地報批3990畝。爭取一般債券、專項債券、特別國債和省“8+4”政策支持資金共62.3億元。

（三）堅定不移抓改革促創新，內生動力有效激發

創新驅動力不斷積聚。加大科技投入，科技支出增長15.6%，帶動研發投入30.3億元。新增科技領軍企業1家、科技小巨人企業3家，國家高新技術企業68家、省科技型中小企業181家，國家知識產權示范企業1家、省知識產權示范企業6家，規上工業企業研發機構設置率達55.6%、數字化改造覆蓋率達86.1%。創成我市首個省級高新技術產業園區，科技城建設有序推進，上大產業發展研究院完成成果轉化落地3項，北大信研院概念驗證中心、產業數字化賦能中心啟動運營。入選國家海外引才計劃13人、數量超過歷年總和，新增省級在職高層次人才14人、青年博士30人、青年大學生1.56萬人、高技能人才6206人。2名東陽籍科學家入選兩院院士。

改革牽引力不斷釋放。制定實施促進民營經濟高質量發展6大行動37條政策，細化落實“免申即享”等184條重點舉措。深入實施營商環境優化提升大行動，全面啟動政務服務增值化改革，掛牌運行市級企業綜合服務中心，成立全國首家影視業法治中心，獲評城市營商環境創新市。“建筑產業大腦”入選省第三批產業大腦建設名單。“大綜合一體化”行政執法改革持續推進，跨部門聯合監管率超50%、執法領域覆蓋率超80%。國資國企改革持續深化，新增信用2A+、2A級企業各1家，新增融資233.8億元，國有資產總額達1214.4億元、增長21.4%。市場主體總量突破16萬戶、增長14.5%。

開放支撐力不斷提升。圓滿舉辦第四屆世界東陽人發展大會、2023橫店影視文化產業博覽會、第十六屆中國（東陽）木雕竹編工藝美術博覽會等重大活動，東陽的美譽度和影響力持續增強。積極開拓“一帶一路”市場，組織18個團組、410家企業“走出去”搶訂單，新增出口實績企業124家，完成出口總額313.7億元。雙向提升“引進來”和“走出去”規模水平，實現對外投資備案額1.28億美元，利用外資4127萬美元，獲評全省首批專業類數字貿易示范區。優化完善現代物流網絡，郵政寄遞業務量突破9億件、增長60%。與德國伊興豪森市簽訂友好城市備忘錄。

（四）堅定不移抓協同優環境，城市能級持續提升

城市建設加力提速。全力打好城市建設大會戰，完成縣鄉兩級國土空間總體規劃編制，面向全球征集總體城市設計整合提升及中心城區詳細城市設計并形成規劃成果。時隔14年再次啟動老城區核心區塊城市更新，金澤巷區塊舊城改造征收工作圓滿完成，1371戶房屋全面騰空拆除。歌山大橋、江濱北街東延等33個項目建成投用，打通書院路等5條斷頭路，提升改造歌山路等5條城市道路，完成年度投資86.3億元。獲評省新時代富春山居圖城市樣板區1個、城鄉風貌樣板區3個、未來社區4個。常態長效推進全國文明城市創建，深入開展迎亞運三大提升行動，完成“補短板”項目344個，“一把掃帚”保潔擴面173萬平方米。拆除違法建筑89.8萬平方米，連續兩年獲評省“無違建”市。完成盧宅社區體制優化調整。

鄉村振興縱深推進。深化“千萬工程”，成功奪取全省首批“神農鼎·銅鼎”。三單鄉獲評省和美鄉村示范鄉鎮，湖溪鎮入選省鄉村振興示范鄉鎮創建名單，六石橫塘、南馬南新、巍山古淵頭等5個村創成全省第三批未來鄉村，南市紫溪、橫店仁棠、東陽江新東等5個村獲評省和美鄉村特色精品村。新增“飛地抱團”項目46個，新組建“強村公司”14家，集體經濟年收入30萬元且經營性收入15萬元以上行政村實現全覆蓋。出臺偏遠山區村異地搬遷實施方案。元胡-水稻輪作系統成功入選第七批中國重要農業文化遺產。培育省級以上農業龍頭企業1家、農創客295名，虎鹿西垣香榧合作社入選國家農民合作社示范社。糧食播種面積達25.8萬畝，產量突破2億斤；市級糧食儲備量達5.37萬噸，糧食安全有效保障。省“千萬工程”展示館全面建成投用，圓滿完成全國學習運用“千萬工程”經驗現場推進會點位考察任務，成功舉辦首屆“科創中國”鄉村振興產業發展大會。

生態環境持續改善。新建“污水零直排”村（小區）35個，整治不穩定支流（排水口）15個，市控以上地表水斷面水質100%達標；全域開展秸稈禁燒百日攻堅行動，PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米以內；建成“無廢城市細胞”123個，省垃圾分類高標準示范小區100個、示范片區5個，獲評省三星級全域“無廢城市”。完成森林質量提升8.4萬畝，入選全省第二批林業增匯試點市，佐村鎮、三單鄉入選省低（零）碳鄉鎮試點，建成城東雅溪、橫店楊公里、東陽江錦源等6個省“一村萬樹”示范村，馬宅宅溪入選省氣候康養鄉村；南江橫店段獲評省美麗河湖，橫店鎮入選省水美鄉鎮，建成省美麗山塘12座。騰出用能空間6萬噸標準煤，新增光伏并網容量7萬千瓦，新建公用充電樁309個，新增國家級綠色工廠2家。

基礎設施優化提升。全力打好綜合交通大會戰，義東高速城區段、金甬鐵路東陽段建成通車，金義東輕軌東陽段全線貫通運營，杭溫高鐵東陽段完成土建工程，橫店通用機場跑道延伸至1800米，機場凈空處理項目涉及線路遷改、山體降高、村莊搬遷等工作取得實質性進展，351國道周官至山口改建工程先行段建成通車。完成農村公路大中修106.7公里，創成“四好農村路”全國示范市。全面完成29座水庫、263座山塘除險加固，實現病險山塘水庫動態清零；實施中小河流治理13.5公里，建成單村供水站3個、山區水源6個；江北污水處理廠開工建設。完成110千伏以上輸變電工程5個，新鋪設燃氣管道315公里。

（五）堅定不移抓保障惠民生，百姓福祉共建共享

社會保障提質擴面。深入實施“擴中”“提低”共富大行動，城鄉收入倍差縮小至1.66以內，低收入農戶人均可支配收入增長12.6%，入選全省首批百萬家庭奔富行動示范市創建名單。實現城鎮新增就業1.41萬人、困難人員再就業745人。城鄉最低生活保障年標準、居民基礎養老金最低年標準分別提升至13200元和3720元，入選省家庭型醫療保障政策試點先行市。創成省“新時代楓橋式退役軍人服務站”4家、省未成年人保護站1家。上盧、巍山農房集聚區二期順利交房，高鐵新城農房集聚區一期完成選房、二期完成主體工程，籌集保障性租賃住房5500套。

公共服務優質共享。全力打好重大民生項目大會戰，廣廈大學木雕小鎮校區一期和文化藝術中心項目主體結頂，北京中醫藥大學合作項目創新研究院和文化研究院簽約落地，石馬潭水庫先行工程、公共衛生中心項目開工建設。15個新建（改擴建）學校項目投入使用，新增學位4210個，創成全國學前教育普及普惠市。健康浙江建設考核連續5年優秀，市中醫院獲評三級甲等中醫醫院，六石街道社區衛生服務中心創成省級社區醫院。市養老中心建設有序推進，猴塘社區入選全國示范性老年友好型社區，新增托育機構3家、托位643個。市殘疾人托養中心建成運營。創成全省首批公共文化服務現代化先行市，入選第四批浙江省戲曲之鄉，建成“15分鐘品質文化生活圈”55個，新改建城區體育場地35處。市黨群服務中心建成投用。

社會大局平穩有序。全力打好現代治理大會戰，圓滿完成杭州亞運會等維穩安保任務，順利通過全國市域社會治理現代化試點驗收，有望奪取“二星平安金鼎”。深化“141”基層治理體系建設，糾紛類警情同比下降46.7%，預防化解影視文化產業矛盾糾紛工作法獲評全省新時代“楓橋式工作法”，歌山圳干、千祥甘棠、畫水陸秀等59個村獲評省善治（示范）村。持續提升信訪化解質效，初信、初訪、初網化解率分別達97.3%、95.3%和98.9%。深入開展安全生產隱患大排查大整治，全面完成紅木行業消防安全專項整治行動各項任務，創新開展“周三安全生產服務日”活動，生產安全事故數、亡人數較前三年平均數分別下降35.7%和41.9%。獲評省食品安全示范市。

一年來，我們持續加強政府自身建設。第一時間傳達學習和貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，高標準開展第二批主題教育，做到對黨絕對忠誠。圓滿完成十大民生實事，開展12345政務服務熱線市政府領導接聽日活動31期、著力解決“關鍵小事”430余件，民生支出占一般公共預算支出比重達76.2%。切實加強法治政府建設，嚴格落實政府常務會議學法制度，行政案件敗訴率較上年下降5.3個百分點。主動接受人大依法監督、政協民主監督，邀請人大代表、政協委員和法律顧問列席政府常務會議，認真辦理人大一號議案和人大代表建議473件、政協提案384件。壓減“三公”經費和一般性支出2.1億元，政府運行效率進一步提升。

一年來，我們全力支持工青婦等人民團體開展工作，切實加強國防和后備力量建設，民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、氣象等工作取得新成效，供銷、地方志、慈善、紅十字、關心下一代等工作實現新發展。高質量完成第五次經濟普查清查工作。

各位代表，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級黨委、政府和市委的堅強領導，也離不開市人大、市政協的監督支持，更離不開全市廣大干部群眾的團結一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐東人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向各位老干部、老同志，向在外鄉賢和所有關心支持東陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，受外部環境影響，經濟下行壓力加大，有效需求不足、社會預期偏弱，GDP等關鍵指標未達成預期目標，一些周期性、結構性問題仍然存在。主要是：發展根基有待進一步夯實，產業結構無法較好地適應發展，重大平臺能級支撐還不夠有力，推進創新改革開放的舉措還不夠扎實；城鄉承載力有待進一步增強，城區空間布局、功能品質還需加快優化，鄉村振興還需加快推進，優質公共服務多元化供給渠道還需加快拓展；治理水平有待進一步提升，生態環境、安全生產等領域潛在風險隱患不容忽視，精準高效治理尚有薄弱環節，個別政府部門求真務實、創新突破的精氣神仍需提振。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施、系統加以解決。

二、2024年主要工作安排

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調研金華重要指示精神，認真落實上級黨委、政府和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移推進“八八戰略”東陽實踐再深化，緊扣三個“一號工程”、“十項重大工程”和高質量趕超發展“八大行動”、十個方面“揚長補短”重點任務，錨定“236”奮斗目標，迭代用好“1354”工作總抓手，全力以赴穩增長提質效、打基礎利長遠、辦實事惠民生、除風險保安全，實干爭先、奮進趕超，為全省和金華大局勇挑大梁、多作貢獻。

綜合考慮各方面因素，建議今年我市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6.5%左右；財政總收入、一般公共預算收入分別增長9.6%和6.8%以上；居民人均可支配收入與經濟增長同步；研發投入強度達3.02%以上；完成上級下達的能源和環境指標計劃目標。

圍繞上述目標要求，今年重點抓好以下八個方面工作：

（一）聚焦聚力經濟發展新動能

全力再造產業優勢。以產業升級大會戰為抓手，聚焦“1234”主導產業培育，深化“十鏈千企”產業鏈群配和“鏈長”“鏈主”雙向聯動，實現規上工業總產值超860億元，規上工業增加值增長6%以上。推進優質企業矩陣建設，新增國家專精特新“小巨人”企業6家、省專精特新企業30家以上，新增上市掛牌企業2家以上，培育小升規企業100家、億元企業10家、10億元企業1家以上，落實高稅無地企業用地20家以上。深化“畝均論英雄”改革，強化工業用地全生命周期管理和小微園建設管理，鼓勵工業“上樓下地”，整治提升低效工業企業250家、面積4000畝以上，規上工業畝均稅收增長15%以上。深化質量強市建設，新增“品字標”企業8家、“浙江制造”標準6項以上。聚力影視業強鏈補鏈，引進短視頻、游戲、動漫、音樂類企業20家以上，招引劇組550個以上，確保入區影視企業營收150億元、規上影視企業營收90億元以上。聚力建筑業轉型提質，鼓勵大型企業向建筑全產業鏈轉型、中小企業專注于細分市場，完成建筑業總產值1100億元、省內產值400億元以上。聚力木雕家居產業創新融合，深度融入整裝市場，推動產業向智能家居、裝配化裝修轉型，確保規上企業產值增長5%、全產業鏈營收增長15%以上。

全力擴大有效投資。聚焦新材料、新能源、生命健康、航空航天產業四大主攻方向，打好產業鏈招商、科技招商、基金招商組合拳，加快形成新質生產力，招引10億元以上項目10個以上，其中50億元和100億元以上項目各1個，總簽約投資額超500億元，實際利用外資4000萬美元以上。完善“駿馬”“蝸牛”評選、拿地即開工等項目推進機制，完成固定資產投資310億元、增長10%以上，制造業投資、高新技術產業投資分別增長20%和15%以上。全力向上爭搶資源要素，讓更多項目納入省級以上盤子，新增省重大產業項目4個、省“千項萬億”工程重大項目17個以上，爭取一般債券、專項債券、增發國債等政策資金40億元以上，完成土地開發利用13000畝、用地報批7800畝以上；扎實推進政策處理，確保“土地等項目”。

全力推進消費升級。堅持把擴大消費擺在優先位置，加速線上線下消費融合，提振新能源汽車等大宗商品消費，積極發展數字消費、健康消費和輕軌經濟、夜間經濟等新業態，組織各類展會和促消費活動140場以上，社會消費品零售總額、網絡零售額分別增長6.5%和25%以上。深化省級縣域商業體系建設，加大商貿主體引育力度，開工建設橫店城市綜合體，建成運營吾悅廣場、野風廣場等重點商貿項目，全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，形成消費和投資相互促進的良性循環。著力培育特色消費場景，辦好橫店馬拉松、鄉村休閑旅游節等活動，打造特色文旅產品30個以上，旅游人數、旅游收入分別增長8%以上。促進房地產市場平穩健康發展，滿足群眾多元化住房需求。

全力深化平臺賦能。攻堅新材料“萬畝千億”產業平臺，六石安置區一期竣工、二期開工，巍山安置區排屋交付，“兩橫一縱”路網和平臺組團一區框架初步成型，招引產業項目6個以上。攻堅高鐵新城，提速推進杭溫高鐵橫店站站前廣場及進出路網建設，啟動XOD概念規劃編制，完成溪田等6個村選房安置。攻堅橫店影視文化產業集聚區，加快推進影視創意城等25個重點項目建設，影視產業園、劇組演員村、影視之家等5個項目建成投用，完成形象進度投資20億元。攻堅新能源產業園，園區所有道路建成通車，利維能新能源等重大產業項目建成投產。攻堅通用航空產業園，高起點謀劃推進產業項目招引落地，出臺航空產業扶持政策。推動生命健康產業園六歌園區創成較低安全風險等級（D級）園區并力爭擴園。

（二）聚焦聚力創新驅動新勢能

優化創新集群培育。強力推進突破性創新，加快培育“23X”數字經濟核心產業體系，規上數字經濟核心產業制造業企業突破90家、增加值增長6%以上，數字經濟核心產業營收達475億元。加快實施科技型企業“雙倍增”“雙提升”“雙覆蓋”行動，新增科技小巨人企業1家、國家高新技術企業40家、省科技型中小企業150家以上，培育省智能工廠2家以上，規上工業企業研發機構設置率達65%以上。爭創省“科技創新鼎”。加快推進國家知識產權強市試點建設。

強化創新平臺能級。主動融入G60科創走廊和浙中科創走廊建設，高標準打造科技城，青創中心實質化運營并引進企業15家以上；智創中心上大產業發展研究院新引入成果轉化項目2個以上；科孵中心竣工驗收，北大信研院概念驗證中心啟動項目驗證孵化；科創中心完成主體建設。支持科技型企業協同創新、領軍企業組建創新聯合體，列入省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目2項以上。健全科技金融服務體系，建立科技成果轉化基金，推動更多高校院所和院士團隊在東設立技術轉移服務機構。

深化創新人才引育。推進科技教育人才一體化，鼓勵廣廈大學產教學研創融合發展，積極落實各級重大人才計劃，加快建設青年發展型城市，舉辦“智匯東陽”系列引才活動100場以上，引育省級在職高層次人才10人、青年博士30人、青年大學生1.5萬人、高技能人才6000人以上，海外引才計劃到崗落地6人以上。持續開展全產業領域科技創新“揭榜掛帥”行動，推出“揭榜掛帥”項目30項、達成榜金3000萬元以上。全力辦好2024中國計算機大會。

（三）聚焦聚力改革開放新格局

打造一流營商環境。扎實開展營商環境優化提升大行動，聚焦“高效辦成一件事”，深化政務服務增值化改革，做強一站集成“1234”企業綜合服務平臺，落實落細特色涉企服務“一類事”，依申請政務服務事項“一網通辦”率達99%以上。加快推進企業合規改革、知識產權保護全鏈條集成改革，保持全省營商環境評價第一方陣。堅持“兩個毫不動搖”，加快推動“民營經濟37條”精準落地，持續深化政企面對面、親清直通車等常態化政企溝通機制，支持和服務民營企業茁壯成長。全面承接落實上級系列政策，迭代優化“東陽版”一攬子政策體系，為市場主體減負和兌現惠企資金各12億元以上。切實抓好欠薪線索動態化解，努力實現政府無拖欠款、東陽無欠薪。

營造一流改革環境。強力推進攻堅性改革，推動實施一批牽一發動全身的重大改革項目，爭取省級以上改革試點15個、打造具有全省影響力的重點改革成果3個以上；加快數據流通使用，產業大數據智能中心建成投用。實施新一輪國有企業改革深化提升行動，國企資產突破1500億元，新增融資100億元以上。深化“無事不擾、有求必應”監管模式，推進公平競爭重大政策會審改革，推動信用柔性監管提質擴面，動態調整“首違免罰、輕微不罰”事項清單；“大綜合一體化”行政執法改革通過省級驗收。深入實施融資暢通工程，推動綜合融資成本穩中有降，新增貸款350億元以上，確保普惠小微和民營經濟貸款增速高于平均增速。高質量完成機構改革任務。

塑造一流開放環境。強力推進提升性開放，積極融入國際陸港樞紐體系和義甬舟開放大通道建設，高標準建設浙江自貿區金義片區東陽聯動創新區，開工建設國際物流園鐵路專線，著力打造東陽國際陸港。持續打好“穩拓調”組合拳，組織10個以上團組、400家以上企業“走出去”搶訂單，帶動外貿出口突破330億元、增長5%以上。強化外貿主體培育，新增出口實績企業120家以上，培育省數字貿易百強榜企業4家以上。高質量辦好橫店影視文化產業博覽會、中國（東陽）木雕竹編工藝美術博覽會，推介“橫店出品”出海10部以上。放大世界東陽人發展大會效應，迭代“東陽人回歸”政策體系，推動“東陽人經濟”轉化為“東陽本土經濟”。加快推進東義同城化、東磐一體化和東永協同化發展，積極做好東西部協作、對口支援、對口合作和山海協作工作。

（四）聚焦聚力宜居東陽新風貌

高品質提升城市功能。堅持國土空間總體規劃和城市總體設計“一張藍圖繪到底”，堅決打好城市建設大會戰，加快105個城市功能提升項目建設，完成年度投資50億元以上。高標準實施金澤巷區塊拆后建設和業態規劃，積極探索政府和社會資本合作的城市更新模式，滾動推進重點區塊城市更新，完成年度投資80億元以上。推動共富基本單元建設，加快現代社區建設，創成省風貌樣板區3個、未來社區3個、現代化美麗城鎮樣板鎮1個以上。持續完善城市路網體系，實施博士路高架、甘溪東路拓寬、教授路南延等重大項目，新建、改造城市道路9條。

高效能落實精細管理。決戰決勝全國文明城市創建，常態長效提升城市管理精細化水平，深入開展道路揚塵、渣土管理、馬路市場等頑疾整治，持續鞏固“馬路拉鏈”、建筑垃圾、“牛皮癬”整治成果，實施“補短板”項目50個、打造街容示范街2條以上。開展存量違建清零銷號專項行動，嚴管嚴控新增違建，再創省“無違建”市。推動垃圾分類3.0版建設，打造行業樣板10個和省高標準示范小區30個、示范片區1個以上，加快實現環衛保潔“一把掃帚”全覆蓋。順利通過國家衛生城市復審。

高標準完善基礎設施。堅決打好綜合交通大會戰，杭溫高鐵東陽段建成通車，義東高速東陽段全線貫通，甬金高速改擴建、351國道馬宅至江北、527國道白峰嶺至李宅等工程開工建設，橫店通用機場改擴建和凈空處理項目基本完工，甬金衢上高速等重大交通項目加快推進；完成農村公路大中修100公里以上。加快石馬潭水庫、繞川水庫、南江水庫灌區續建配套與節水改造等重大水利工程建設，完成中小河流治理10公里以上，實施水庫系統治理3座、除險加固4座、改造提升6座，建成單村供水站5個。新建輸變電工程5個、5G基站500個以上。

（五）聚焦聚力鄉村振興新圖景

持續壯大現代農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，加快推進農田水利基礎設施修復，穩定糧食播種面積和總產量，新增高標準農田1萬畝、改造提升1萬畝、“多田套合”面積1萬畝以上。深化農業“雙強”行動，建成省現代化農事服務中心1家，主要農作物機械化率達79%以上；深入實施產業振興培育計劃，培育10億元能級生豬全產業鏈，創建萬畝共富基地2個，引育國家級、省級農業龍頭企業各1家以上。打造特色農業品牌體系，“東白”農產品區域公用品牌年銷售額超8億元。

持續推動全域和美。深化新時代“寀盧經驗”，深入實施農村人居環境“新三大革命”，持續深化農民參與和長效管護機制，積極推進基礎設施和公共服務補短提能，加快實施六石等3鎮街土地綜合整治工程、新立項省級工程2個以上。建成省未來鄉村5個以上，打造和美鄉村樣板村4個、達標村60個以上，和美鄉村覆蓋率達40%以上，爭創國家鄉村振興示范市，再奪“神農鼎”。推動農文旅融合發展，培育省“金3A級”景區村、“五創”試點村2個以上。浙江鄉村共富學院一期主體完工，推動省“千萬工程”展示館和共富學院發揮聯動效應。

持續深化鄉村運營。全面實施鄉村點亮行動，縱深推進強村富民鄉村集成改革，新增消薄項目10個以上，盤活閑置農房1000宗以上，集體經濟年經營性收入50萬元、100萬元以上行政村占比分別達75%和30%以上。推動土地規模流轉，完善農村土地承包經營權流轉服務體系建設，打造省共同富裕新時代美麗鄉村示范帶1條、示范片區2個以上。拓寬農民增收致富渠道，積極招引整村運營第三方團隊，創建各級示范性家庭農場9家以上，培育農創客200名以上，休閑農業產值突破3.5億元。持續推動偏遠山區村異地搬遷。

（六）聚焦聚力生態文明新成效

強力攻堅污染防治。堅決打好生態環境大會戰，深化碧水提升行動，加快第二污水處理廠三期、江北污水處理廠、南江水庫水質提升等重點治水項目和“強基增效”工程建設，實施城鎮老舊管網提升改造三年行動，確保市控以上地表水斷面和縣級以上飲用水源地水質100%達標，勇奪五水共治“大禹鼎”。深化藍天保衛行動，強化施工道路揚塵和秸稈焚燒等領域管控，確保空氣優良天數比例達97%以上，PM2.5平均濃度不高于23微克/立方米，空氣質量綜合指數穩中向好。深化凈土清廢行動，加強土壤污染源頭管控和修復治理，爭創省四星級全域“無廢城市”。

統籌實施系統治理。抓好“林長制”“河（湖）長制”“田長制”履職，提升森林質量5萬畝以上，加快建設南山國家森林公園，啟動總投資130億元的國家儲備林項目建設，創成東白山省級風景名勝區，順利通過國家園林城市省級復查。全域建設“幸福河湖”，爭創省美麗河湖1條、水美鄉鎮1個、美麗山塘10座以上。創建省生態文明教育基地、生物多樣性特色體驗地各1家以上，爭創國家生態文明建設示范市。

加快推動綠色發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，深化工業、建筑等重點領域綠色低碳轉型，創建金華市級以上綠色工廠和節水型企業各5家以上。構建清潔低碳能源體系，騰出用能空間4萬噸標準煤以上，新增光伏并網容量5萬千瓦以上。建設綠色公共交通體系，全面完成城鄉公交一體化改革，打造城鄉公交2.0版，提供更加智慧便捷多樣的組合出行方式，持續提升綠色出行分擔率。新建公用充電樁300個以上。

（七）聚焦聚力民生優享新需求

多層次夯實共富基礎。扎實開展共同富裕示范先行大行動，持續深化“擴中”“提低”，著力縮小“三大差距”，建設共富工坊40個以上，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮1個百分點，城鄉收入倍差縮小至1.64，低收入農戶人均可支配收入增長15%以上。強化就業優先政策，千方百計促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體充分就業，精準開展技能培訓2萬人次以上，發放創業擔保貸款3800萬元以上，實現城鎮新增就業1.2萬人以上，確保零就業家庭動態清零。

多維度強化社會保障。擴大社會保險覆蓋面，切實做好靈活就業人員、新業態從業人員參保工作，戶籍人口基本養老保險、基本醫療保險參保率保持全省前列。加強住房保障體系建設，籌建保障性租賃住房6000套以上。扎實做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務等工作，促進軍民融合發展。健全分層分類社會救助體系，實施低收入人口動態監測，持續加強城鄉居民最低生活保障，高質量發展殘疾人、慈善、紅十字事業。

多場景提升文化實力。擴大基層公共文化設施覆蓋面，新建文化驛站、城市書房、鄉村博物館7家以上。實施“文藝賦美”工程，常態化開展文化惠民，送戲（電影）下鄉8000場、送書下鄉16萬冊次以上。加快大型文化地標建設，市民中心建成投用，文化藝術中心項目啟動展陳工程，體育中心項目加快實施。加強盧宅肅雍堂等文化遺產保護活化利用，啟動第四次文物普查。持續推動“三鄉一城”文化基因解碼，深化“浙江有禮·歌畫東陽”文明實踐，打造“有禮東陽”金名片。

多領域優化公共服務。激發教育發展活力，廣廈大學木雕小鎮校區一期建成投用、二期主體完工，新建（改擴建）學校8所、新增學位4000個以上，全國義務教育優質均衡發展市創建通過省級評估。啟動省公共衛生強市創建，有序推進公共衛生中心等12個衛生項目建設；強化基層醫療綜合服務功能，新建（改擴建）村衛生室（服務站）15家以上，確保健康浙江建設考核優秀等次。聚焦“一老一小”，積極發展“銀發經濟”，全域推進養老服務“愛心卡”，市養老中心一期建成投用、二期主體完工；健全生育支持體系和普惠托育服務體系，推進兒童友好城市建設。

（八）聚焦聚力平安建設新境界

毫不松懈抓好安全生產。嚴格落實“三管三必須”要求，扎實開展安全生產“一月一主題”專項行動和“周三安全生產服務日”、“每月消防演練日”活動，持續強化消防、道路交通、城市運行等重點領域監管，確保生產安全事故數、亡人數“雙下降”，堅決防止較大以上事故發生，全力奪取“安全發展銅鼎”。深入開展地質災害、臺風洪澇等自然災害防治，加強新形勢下森林防滅火能力建設。深化食品藥品全鏈條監管。

不遺余力抓好社會穩定。堅決打好平安建設大會戰，完善社會治安防控體系，常態化開展命案防控、全民反詐等工作，深化非警務事項協同處置，治安刑事案件實現發案、損失、重大“三下降”。全力防范化解金融、房地產等領域風險，嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。充分發揮行政復議主渠道作用，持續推動行政訴訟收案數、敗訴率“雙下降”。扎實做好重要節點安保維穩工作，平安縣市爭取十九連創。

精準高效抓好基層治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，迭代升級“141”基層治理體系和基層應急消防治理體系，建強網格智治最小作戰單元。常態化開展信訪風險隱患“大起底大排查大化解”，深入開展省依法維護信訪秩序試點工作，實現初次信訪全部化解、信訪積案動態清零。扎實推進“八五”普法，創建省級以上民主法治村（社區）5個以上。完善矛盾糾紛多元預防調處化解體系，調處率達98%以上。

同時，全面開展第五次經濟普查登記工作，大力支持工青婦等人民團體開展工作，全力推動人民武裝、民族宗教、外事、對臺、檔案、氣象、郵政管理以及人防、僑務、地方志、關心下一代等各項事業協調發展。

三、切實加強政府自身建設

打造絕對忠誠的政府。始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨建統領能力提升大行動，堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面。堅決貫徹上級黨委、政府決策部署和市委工作要求，確保各項工作落實落細、見行見效，以實績實效詮釋忠誠擔當。

打造更有情懷的政府。始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，全力辦好十大民生實事，努力提高群眾的幸福感和獲得感。深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，在企業一線、田間地頭和群眾家中發現真問題、尋找真辦法。堅持政府過“緊日子”，把有限財力更多用在發展緊要處、民生急需上，做到民生承諾不打折扣、民生支出只增不減。

打造更重實干的政府。始終把抓落實、見實效作為開展工作的主要方式，說實話、出實招、干實事，做到定一件、干一件、成一件。堅持以變應變、變中求新，注重前瞻性思考、全局性謀劃，推動工作“干最好、當標桿、爭第一”。深化新時代機關效能革命，切實改進會風文風，做到辦公現場在一線、協調服務在一線、問題解決在一線，讓基層騰出更多時間和精力干事創業。

打造更顯法治的政府。始終把依法行政作為基本準則，認真執行重大行政決策法定程序和重大決策出臺前向人大報告制度，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，不斷強化府院、府檢聯動，全面深化政務公開，讓政府運行更加規范、更加透明、更加陽光。

打造更為勤廉的政府。始終把紀律和規矩挺在前面，堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，牢固樹立和踐行正確政績觀。嚴肅財經紀律和預算執行，強化重點領域、關鍵環節監管，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益，既做顯功、也做潛功，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，牢記囑托、篤行不怠、奮楫爭先，精彩續寫“八八戰略”東陽篇章，為浙江勇當先行者、譜寫新篇章作出新的更大貢獻！