圖為黃勝可同志在作報告。 ? 記者 董之震
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧及2021年主要工作
市十五屆人大一次會議以來的五年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的五年。五年來，面對宏觀形勢的深刻復雜變化，特別是面對新冠肺炎疫情等多重考驗，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實上級黨委、政府和市委決策部署，自覺接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，真抓實干、奮勇前行，高水平全面建成小康社會。地區(qū)生產總值從517.6億元增加到730.8億元，年均增長7.1%；財政總收入、一般公共預算收入分別從92.4億元、56.3億元增加到142.4億元、83.4億元，年均分別增長9%、8.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從44542元、24556元增加到64338元、37717元，年均分別增長7.6%、9%。獲得國務院正向激勵1項、省政府正向激勵8項。
（一）致力高質量發(fā)展，產業(yè)轉型有新成效
工業(yè)經濟提質增效。規(guī)上工業(yè)總產值年均增長11.1%，預計規(guī)上工業(yè)畝均稅收從11萬元提高到16萬元。新增專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省“雄鷹行動”培育企業(yè)2家、隱形冠軍企業(yè)2家，培育規(guī)上企業(yè)403家、主板上市企業(yè)3家，主板上市企業(yè)總數(shù)居金華第一。兩化融合發(fā)展指數(shù)居全省前列，規(guī)上數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值達到59.9億元，橫店東磁單晶電池片工廠成為全省首批“未來工廠”。新增“浙江制造”品牌63個、“品字標”企業(yè)38家，成功創(chuàng)建省商標品牌示范市。
特色產業(yè)轉型提升。橫店影視文化產業(yè)集聚區(qū)掛牌運行，入選國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單，創(chuàng)新舉辦國內首個全產業(yè)鏈影視文化產業(yè)博覽會。夢外灘、廣州街景區(qū)改造提升等項目建成開放，愛奇藝、騰訊視頻等頭部企業(yè)實體落地。新增入區(qū)企業(yè)650家，累計接待劇組超1700個，橫店出品獲得“五個一工程”獎等榮譽200余項。入選省文化和旅游消費試點城市，成功創(chuàng)建省全域旅游示范市，橫店影視城入選省首批未來景區(qū)改革試點和大花園“耀眼明珠”榜單，橫店馬拉松入選中國體育旅游精品賽事。打造建筑業(yè)“五個首創(chuàng)”，成立建筑科技研究院，成功舉辦首次在縣級市召開的中國建筑企業(yè)高峰論壇，建筑業(yè)總產值、總稅收、特級資質企業(yè)數(shù)、獲魯班獎數(shù)保持全國領先。家具研究院實體化運作，東博會、紅博會升格為國家級展會，整合舉辦中華大師匯，木雕小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)，木雕紅木產業(yè)實現(xiàn)家數(shù)精減、主體升級、產業(yè)規(guī)范。
商貿服務業(yè)加快發(fā)展。銀泰城、巍山新天地、花園商業(yè)中心等商貿綜合體建成營業(yè)，橫店百老匯、花園雷迪森等大型酒店投入使用，建成省級“五化市場”8家，社會消費品零售總額達到325.5億元、年均增長6.9%。建成一批省級電商產業(yè)基地、電商專業(yè)示范村，基本實現(xiàn)快遞進村，獲評全國電子商務進農村綜合示范市，網絡零售額達到137.1億元、年均增長21.9%。
現(xiàn)代農業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。新增糧食生產功能區(qū)3個，糧食播種面積穩(wěn)定在24.5萬畝以上、年產量保持在1.9億斤以上，成功創(chuàng)建全國農產品質量安全市、全國主要農作物基本全程機械化生產示范市。華統(tǒng)生豬養(yǎng)殖項目建成投產。推出“東白”農產品區(qū)域公用品牌，東陽元胡成為國家農產品地理標志登記產品。林業(yè)總場獲評省現(xiàn)代國有林場，供銷總社獲評全國百強縣級社。
惠企助企精準有效。常態(tài)化開展“三服務”活動，幫助企業(yè)解決各類問題9500余個。落實降本減負各項政策，共減稅降費108.5億元。信貸支持力度不斷加大，新增貸款649.9億元、降息減費10.7億元。“財政+金融”模式持續(xù)深化，提供融資擔保貸款28.7億元、轉貸資金200億元。企業(yè)幫扶紓困有力，不良貸款率保持低位。市場主體總量達12.8萬戶、年均增長19.4%。
（二）致力競爭力提升，改革創(chuàng)新有新突破
重點改革扎實推進。政府機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)等改革任務全面完成。“最多跑一次”改革向數(shù)字化改革迭代升級，完成便民利企“一件事”集成改革56項，“無證明城市”改革覆蓋民生各領域，行政村（社區(qū)）便民服務中心實現(xiàn)全覆蓋，高頻民生類政務服務100%就近可辦，政務服務事項“掌上辦”“跑零次”比率分別達92.6%、91.8%。
創(chuàng)新驅動步伐加快。新增國家高新技術企業(yè)166家、省級科技型中小企業(yè)480家，創(chuàng)建省級以上院士專家工作站2家、企業(yè)研究院19家、企業(yè)技術研發(fā)中心51家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從51.4%提高到74.6%，預計研發(fā)投入強度由1.82%提高到2.3%。磁性電子省級高新園區(qū)獲批創(chuàng)建，上海大學東陽產業(yè)發(fā)展研究院、西安交大和西北工大東陽協(xié)同創(chuàng)新中心等項目正式落地。新增東陽籍兩院院士2名，引進頂尖、領軍人才49人，獲評省級黨政領導人才工作述職評議考核優(yōu)秀市。
開放合作不斷深化。預計外貿出口達280億元、年均增長11.6%，累計引進外資1.27億美元，東陽國際物流園納入浙江自貿區(qū)金華聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。東義同城加快推進，義東大橋建成通車，跨城公交開通運行，355項高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨城通辦”。東磐山海協(xié)作不斷深化，四川理縣扶貧協(xié)作任務圓滿完成。成功舉辦三屆世界東陽人發(fā)展大會，合力促發(fā)展的氛圍更加濃厚。
平臺項目支撐有力。“萬畝千億”新產業(yè)平臺啟動實施，高鐵新城建設加快推進，改造建設小微園20個。大力推進低效用地清理整治，完成批而未供土地消化、存量用地盤活、低效用地再開發(fā)近5萬畝，新增建設用地2.9萬畝，成功創(chuàng)建省國土資源節(jié)約集約模范市。招商引資成效顯著，簽約項目90余個、總投資達760億元，80個項目落地開工，市縣長工程項目落地率居金華前列。新增省重大產業(yè)項目11個，省特別重大產業(yè)項目實現(xiàn)“零”的突破，列入省重點項目60個，政府及國企投資重點項目年度計劃完成率由87.5%提高到104%，固定資產投資達209.3億元、年均增長11.1%。
（三）致力全域化美麗，城鄉(xiāng)環(huán)境有新提升
城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。通過國家衛(wèi)生城市復審，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市、省級“基本無違建市”。江濱夜景光影璀璨，盧宅故里、黌門廣場煥然一新。完成19條城區(qū)主干道改造提升，打通18條城市斷頭路。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作全省優(yōu)秀，六石、湖溪、花園村成為美麗城鎮(zhèn)省級樣板。橫店城市風貌實現(xiàn)蝶變，連續(xù)兩年獲評小城市培育考核優(yōu)秀。花園村省級鄉(xiāng)村振興綜合改革試點圓滿完成，成為全省首個村域小城市培育試點。農村危舊房治理改造全省領先，獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)7個、示范村88個，建成共享田園9個、美麗鄉(xiāng)村風景線5條，成功創(chuàng)建省新時代美麗鄉(xiāng)村示范市。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。基本完成中央、省環(huán)保督察問題整改。全市污水處理能力從14.3萬噸/日提升至35.3萬噸/日，市控以上地表水斷面水質100%達標，奪得五水共治“大禹鼎”。生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”“零增長”。實施煙花爆竹全域禁燃，環(huán)境空氣質量持續(xù)向好，獲評省清新空氣示范區(qū)和“藍天之星”稱號。生態(tài)廊道全線貫通，東陽江城區(qū)段、白溪江六石段、南江湖溪段獲評省“美麗河湖”。南山國家森林公園、東陽江省級濕地公園、東江源省級自然保護區(qū)獲批建設，完成全域土地綜合整治與生態(tài)修復項目4個，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型社會達標市和省級生態(tài)文明建設示范市。
基礎設施加快完善。鐵路夢和市域高速閉環(huán)即將實現(xiàn)，橫店通用機場正式通航，37、39、40省道改建等項目相繼建成通車，普通國省道路況水平居全省前列，成功創(chuàng)建省級“四好農村路”示范市和美麗經濟交通走廊達標市。完成中小河流治理55.4公里、水庫山塘除險加固74座。城鄉(xiāng)供水能力從34.6萬噸/日提升至58.2萬噸/日，農村飲用水達標人口覆蓋率從80.7%提升至99%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質飲水。新投用35千伏及以上變電站11座，天然氣管道東陽支線和東磐支線建成投用。5G網絡實現(xiàn)城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。
（四）致力高品質生活，民生福祉有新改善
基本保障更加有力。新增就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障標準從698元/月提高到900元/月。示范型居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全覆蓋，人均期望壽命從79.6歲提高到80.8歲。消薄任務全面完成，年家庭人均收入1萬元以下農戶實現(xiàn)清零。成功創(chuàng)建省級食品安全市、無欠薪市和雙擁模范城。
公共服務更加優(yōu)質。創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化市、學習型城市，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測評估全省領先、金華第一。新增中小學、幼兒園學位2.1萬余個，公辦幼兒園覆蓋面從23.1%提升至52.5%，全面推行學校公民同招、集團化辦學改革。廣廈建設職業(yè)技術學院升格為職業(yè)本科大學。婦保院擴建等8個項目竣工投用，人民醫(yī)院成為省內首家縣級“三甲醫(yī)院”，醫(yī)共體改革經驗全省推廣，獲評健康浙江建設首輪三年先進縣市。全力抓好疫情防控，實現(xiàn)新冠病例“零死亡”以及第一波疫情后本土病例“零新增”。市體育館建成啟用，群眾體育工作獲評全國先進，“15分鐘文體活動圈”基本形成。入選浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)“打造精神文明高地領域”試點。
平安建設更加有效。“七五”普法順利收官，單良村獲評全國民主法治村。成功入選全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)，基層治理“一中心四平臺一網格”作用持續(xù)發(fā)揮，矛盾糾紛化解“136”工作格局基本形成。成功應對“利奇馬”“黑格比”“煙花”等臺風襲擊，生產安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降85.7%和78.9%，退出“交通事故死亡人數(shù)超百人縣市”。掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，社會治安形勢持續(xù)向好，新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大安保任務圓滿完成，奪得“一星平安金鼎”。
（五）致力現(xiàn)代化政府，自身建設有新加強
扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，政治定力不斷增強。全力辦好民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達75.8%。自覺把依法行政貫穿于政府治理全過程，法治政府建設走在金華前列。主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議1638件、政協(xié)提案1539件，代表、委員滿意度逐年提升。強化政府數(shù)字化轉型，創(chuàng)新推出機關內部“最多一星期”和市政府常務會議無紙化“一件事”改革。不斷完善市長現(xiàn)場辦公和專班運作機制，政府執(zhí)行力持續(xù)提升。堅持集中財力辦大事，“三公”經費壓減22.5%。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，持續(xù)加強作風建設，政府形象不斷改善。
五年來，我們全力支持各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，工青婦等群團工作呈現(xiàn)新氣象，人民武裝、民族宗教、外事、對臺、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作取得新成效，人防、僑務、殘聯(lián)、地方志、關心下一代、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)邁上新臺階。
各位代表，2021年是本屆政府收官之年，也是“十四五”開局之年。一年來，我們按照年初確定的目標任務，強化數(shù)字賦能，全力攻堅爭先，實現(xiàn)“十四五”良好開局。地區(qū)生產總值增長10.5%，財政總收入、一般公共預算收入分別增長15.1%和14.8%，居民人均可支配收入增長11.5%。
數(shù)字化改革推進有力。“152”體系架構和城市大腦基礎框架初步建成，數(shù)字東陽總門戶和5大系統(tǒng)綜合應用全部上線，“七張清單”“浙里防疫”等57個省級重大應用實現(xiàn)貫通。“智慧橫店”“基層合法性審查”等23個本地應用上線運行，“人口信息智能采集”“浙里花園未來鄉(xiāng)村”等16個特色應用入選省級試點，“影視文化大腦”獲評全省最佳應用、系金華唯一，數(shù)字經濟系統(tǒng)建設綜合考評全省第一。迭代升級“1+7+N”全面深化改革工作體系，“打造一流營商環(huán)境”等11項“牽一發(fā)動全身”重大改革項目落地見效。
五大會戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩。平臺建設大會戰(zhàn)攻堅突破，“萬畝千億”平臺總體規(guī)劃落地實施，基本完成一期征遷，開工建設六石、巍山安置區(qū)，實施ABO片區(qū)開發(fā)。綜合交通大會戰(zhàn)再創(chuàng)佳績，三條鐵路超額完成年度建設任務，義東高速東陽段全線開工，南午嶺互通二期主線等工程建成通車，新西站正式啟用。城市品質提升大會戰(zhàn)全面鋪開，江濱景觀帶整體提升改造、人民廣場人防工程、歌山大橋、博士大橋等項目開工建設，3個美麗小區(qū)啟動建設，市民中心主體完工，東陽江大橋完成加固改造，城區(qū)涉安全隱患違法建筑專項整治基本完成。生態(tài)環(huán)境改善大會戰(zhàn)成效初顯，5個污水處理廠基本建成，生活垃圾焚燒項目點火啟用，城區(qū)生活垃圾“兩定四分”點位實現(xiàn)全覆蓋；PM2.5平均濃度降至22微克，空氣優(yōu)良率達98.9%；新增國土綠化6100畝。現(xiàn)代治理大會戰(zhàn)精準發(fā)力，四級走訪量大幅下降，燃氣、建筑、交通等重點領域安全生產專項行動扎實推進，反詐人民戰(zhàn)爭成效明顯，有望實現(xiàn)“平安縣市”十六連創(chuàng)。
四大千億產業(yè)培育進展良好。隆重召開全市產業(yè)發(fā)展大會，推出工業(yè)高質量發(fā)展新政22條和科技新政42條，完成規(guī)上工業(yè)總產值673億元、規(guī)上工業(yè)增加值149.2億元、高新技術產業(yè)增加值111億元，分別增長31.1%、20.9%、24.5%，橫店東磁成為首家百億級工業(yè)企業(yè)。橫店影視文化產業(yè)集聚區(qū)列入第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，21個重點影視項目完成投資超20億元，《長津湖》《你好，李煥英》包攬年度國內電影票房榜前兩位，全年實現(xiàn)營收211.2億元、上繳稅收8.9億元，分別增長36.7％、12.9％；預計實現(xiàn)旅游收入140億元，增長12％。大力推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，完成建筑業(yè)總產值1755.5億元、省內產值427.6億元，分別增長5%、11.3%，完成建筑業(yè)總稅收46.5億元、增長33.2%。木雕紅木行業(yè)首個國家級質檢中心落戶東陽，成功舉辦百名中國工藝美術大師創(chuàng)新作品展、中國（東陽）竹工藝產業(yè)發(fā)展大會，木雕家居全產業(yè)鏈營收達680億元、增長8%。
三項重點工作持續(xù)發(fā)力。教育事業(yè)提質發(fā)展，15所學校投入使用，10所學校創(chuàng)成省現(xiàn)代化學校，義務教育“雙減”工作有序有效，義務教育段實現(xiàn)課后服務全覆蓋。鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進，打造“三強六無五美”達標村100個，省“千萬工程”展示館一期建成開館，第21屆全國“村長”論壇成功舉辦，入選省新時代鄉(xiāng)村集成改革試點市，獲評省第一批綜合性農業(yè)“機器換人”高質量發(fā)展先行市。招商引資量質齊升，在第三屆世界東陽人發(fā)展大會上集中簽約十大東陽人回歸項目、十大校地合作項目、十大科技成果轉化項目，賽特斯5G產業(yè)園、東陽光電容器等項目開工建設，正威長三角新材料產業(yè)園一期、千芝雅智能制造等項目投入生產。
社會事業(yè)協(xié)同并進。十大民生實事基本完成。四個農房集聚區(qū)一期順利交房，市養(yǎng)老中心一期開工建設。南馬水廠二期、三單水廠和10座單村供水站建成投運。中醫(yī)院遷建工程基本完工，江北綜合醫(yī)院開工建設。東陽境內高速公路實現(xiàn)差異化免費通行，境內普通國省道收費站全部撤除，主城區(qū)新增停車位1.8萬余個。啟用江濱文化中心，中國計算機博物館落戶橫店。平戰(zhàn)結合抓好疫情防控，完成疫苗接種239萬劑次。與四川南江縣結對開展新一輪東西部協(xié)作。
各位代表，成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和中共東陽市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全市廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐東部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向各位老干部、老同志，向在外鄉(xiāng)賢和所有關心支持東陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們更要清醒看到發(fā)展中的短板和問題，主要是：發(fā)展平臺總體不強，工業(yè)短板依然突出，特色產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢有所弱化；發(fā)展質量有待提高，科技創(chuàng)新投入普遍不足，單位能耗整體偏高，畝均效益總體偏低；城市品質提升不夠快，鄉(xiāng)村振興內生動力不夠強，基礎設施欠賬依然較多，生態(tài)環(huán)境質量仍有較大提升空間；統(tǒng)籌發(fā)展和安全不夠，平安穩(wěn)定的基礎還不夠扎實，公共服務供給與群眾期望還有不少差距；部分干部理念觀念、能力水平與高質量發(fā)展、數(shù)字化變革要求還不相適應，不擔當不作為不規(guī)矩等問題仍不同程度存在。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的奮斗目標和主要任務
今后五年是東陽打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市的關鍵時期。根據(jù)市第十六次黨代會精神，今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照“忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’”“扛旗爭先、崛起浙中”要求，堅持“經濟強市、文化名城、歌畫東陽”發(fā)展定位不動搖，以高質量發(fā)展為主題，以數(shù)字化改革為牽引，以科技創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，穩(wěn)中求進、以進求變，只爭朝夕、苦干實干，奮力打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市。
為實現(xiàn)市第十六次黨代會提出的“兩確保、三突破、六更高”的奮斗目標，今后五年政府工作的主要目標是：地區(qū)生產總值年均增長7.5%以上，經濟總量躋身全省縣（市）前12；財政總收入、一般公共預算收入年均分別增長10%、7.5%以上；居民人均可支配收入超8萬元、年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差降至1.7以下。
完成上述奮斗目標，必須做到“五個堅定不移”“五個著力提升”，推動東陽實現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性、本質上趕超爭先。
（一）堅定不移揚優(yōu)勢，著力提升東陽美譽度，打造共同富裕特色亮點
持續(xù)擦亮“三鄉(xiāng)一城”金字招牌，賡續(xù)“婺之望縣”美譽。更好發(fā)揮“教育之鄉(xiāng)”人才優(yōu)勢，提質辦好世界東陽人發(fā)展大會，深挖東陽籍人才“富礦”，加速人才優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。大力推動橫店影視文化產業(yè)集聚區(qū)建設，建立健全影視全產業(yè)鏈發(fā)展體系，加快泛文化產業(yè)發(fā)展，強化數(shù)字科技賦能，打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產業(yè)集群；大力推動文旅體深度融合、全域發(fā)展，深入實施文旅“雙百”工程，打造國內首個文創(chuàng)型全域旅游城市，影視文旅產業(yè)總收入超千億。大力推動建筑業(yè)“一區(qū)一園一院”建設，引導建筑企業(yè)向上下游延伸、各領域拓展、高精尖轉型，打造全國建筑業(yè)高質量發(fā)展樣板，省內建筑業(yè)及建筑工業(yè)產值超千億。大力推動木雕竹編工藝傳承創(chuàng)新，深入實施木雕家居產業(yè)轉型升級“六大工程”，打造全國工藝美術產業(yè)融合發(fā)展示范基地，木雕家居全產業(yè)鏈營收超千億。扎實推進省級共同富裕試點三年行動計劃，確保高質量完成試點建設。探索開展共富單元創(chuàng)建，打造一批共富鄉(xiāng)村、共富企業(yè)樣板。
（二）堅定不移補短板，著力提升發(fā)展質量，夯實共同富裕物質基礎
堅持人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，健全完善促進企業(yè)創(chuàng)新、吸引人才集聚的政策體系，深入實施“五倍增、五提升”計劃，著力構建多層次科創(chuàng)平臺體系和人才體系，力爭研發(fā)投入強度達3.65%以上，爭奪省“科技創(chuàng)新鼎”，爭創(chuàng)省創(chuàng)新型城市。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，大力實施“1234”標志性產業(yè)鏈培育行動，謀劃發(fā)展新能源、通用航空等新興產業(yè)，強化企業(yè)梯隊培育，加快補齊工業(yè)短板，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1000家、總產值超1200億元、畝均稅收超40萬元。大力實施數(shù)字經濟“一號工程”2.0版，力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達16.7%以上。統(tǒng)籌推進各層次產業(yè)平臺建設，基本建成省級“萬畝千億”平臺，力爭創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)。實施投資新政，加快招大引強，增強發(fā)展動能，固定資產投資年均增長12%以上。實施消費新政，社會消費品零售總額年均增長7.5%以上。
（三）堅定不移增活力，著力提升城市能級，激發(fā)共同富裕強勁動能
深入推進數(shù)字化改革，打造更多“管用好用、群眾滿意”的東陽特色應用，更好賦能經濟社會高質量發(fā)展。以數(shù)字化改革撬動各領域改革，深入推進“放管服”、要素市場化配置等重大改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感顯著提升。堅持城市東擴、擁江發(fā)展戰(zhàn)略，深化城市規(guī)劃建設管理體制改革，加快智慧城市建設，打好城市重點板塊開發(fā)、有機更新、功能完善、景觀提升、精細管理組合拳，城市品質明顯提升，成功創(chuàng)建全國文明城市。按照“城區(qū)橫店一體、南鄉(xiāng)北鄉(xiāng)聯(lián)動”的總體思路，加快高鐵新城建設，推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道特色化差異化發(fā)展，實現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)全覆蓋。主動參與“一帶一路”、義甬舟大通道建設，加快浙江自貿區(qū)金義片區(qū)東陽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和橫店空港文化旅游經濟區(qū)建設，推動特色優(yōu)勢產業(yè)“走出去”發(fā)展。積極融入長三角一體化發(fā)展和金義都市區(qū)建設，加快東義同城化、東磐一體化和東永協(xié)同化發(fā)展，提高區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展水平。加快構建內暢外聯(lián)、陸空完備的綜合立體交通體系及現(xiàn)代物流體系，實現(xiàn)高速閉環(huán)，形成“田”字型快速路網，邁入“高鐵時代”“航空新時代”，爭創(chuàng)國家級“四好農村路”示范市，建成高水平交通強市。
（四）堅定不移固根基，著力提升治理效能，筑牢共同富裕穩(wěn)定基石
深入踐行習近平法治思想，全面實施“八五”普法，強化府院、府檢聯(lián)動，創(chuàng)建法治浙江建設示范市。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，秉持和弘揚東陽人文精神，夯實德治基礎。創(chuàng)新組織發(fā)動群眾工作機制，完善群眾自治機制。全面推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”整體智治改革，組建運行市鎮(zhèn)村三級社會治理中心，提升基層治理現(xiàn)代化水平。健全矛盾糾紛調處化解工作機制，加快構建良好信訪生態(tài)，確保矛盾糾紛和信訪問題就地化解率達到95%以上，爭創(chuàng)省級無信訪積案市和信訪工作現(xiàn)代化市。完善風險閉環(huán)管控的大平安機制，全力防范化解金融風險，強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)提升安全生產和公共安全水平，奪取“二星平安金鼎”。
（五）堅定不移惠民生，著力提升生活品質，增強共同富裕實際感受
深入實施富民增收行動，持續(xù)做好擴中提低、縮小收入差距文章，家庭可支配收入10-50萬元群體占比、20-60萬元群體占比分別達到81%、46%以上。進一步完善社會保障體系和養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，兜牢民生底線。深化雙擁共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。優(yōu)化教育資源布局，深化教育教學改革，統(tǒng)籌推進各類教育發(fā)展，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展市，打造人人向往的東陽教育。完善衛(wèi)生應急和公共衛(wèi)生服務體系，深化醫(yī)共體建設，加快構建以“一核兩翼”為中心、基層醫(yī)療機構托底的醫(yī)療布局，打造“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”，高水平建設健康東陽。推進“百分之一公共文化計劃”，實施文體設施建設提升工程，打造“15分鐘品質文化生活圈”“10分鐘健身圈”。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全力保障糧食和重要農產品安全；深化“千萬工程”，實現(xiàn)新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建全覆蓋，爭創(chuàng)全國農業(yè)農村現(xiàn)代化示范市。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實碳達峰碳中和要求，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
三、2022年主要工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年的工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級黨委、政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、奮進趕超工作基調，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聚焦改革創(chuàng)新、項目平臺、產業(yè)培育、美麗宜居、共建共享，扛旗爭先、拼搏實干，推動新時代強市名城和共同富裕先行市建設取得新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
綜合考慮各方面因素，建議今年我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7.5%以上；財政總收入、一般公共預算收入分別增長12.4%和8%以上；居民人均可支配收入增長8%以上；完成上級下達的能源和環(huán)境指標計劃目標。
圍繞上述目標要求，今年重點抓好以下五個方面工作：
（一）以數(shù)字化改革為引領，強力推動改革創(chuàng)新
聚焦聚力數(shù)字化改革。開展數(shù)字化改革攻堅創(chuàng)優(yōu)大行動，完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和五大綜合應用，加快基層治理系統(tǒng)建設，推動“152”體系架構向“1512”迭代升級；聚焦群眾和企業(yè)所盼、改革和發(fā)展所需，動態(tài)調整“三張清單”，謀劃推動“影視文化大腦（二期）”“數(shù)字紅木”“數(shù)字建筑”等特色應用上線運行，打造一批標志性成果。以數(shù)字化改革牽引重點改革，加快“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”整體智治改革，實現(xiàn)“152”體系與“141”體系銜接貫通；深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)政府監(jiān)管體系全覆蓋和行政執(zhí)法體系全閉環(huán)；深化國企改革，推動國企更好發(fā)展，力爭國企資產達800億元、增長20%，新增融資120億元。
持續(xù)深化創(chuàng)新驅動。深入實施科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，新增國家高新技術企業(yè)35家、省級科技型中小企業(yè)80家以上，力爭研發(fā)投入強度達2.65%。大力開展“揭榜掛帥2.0”行動，推出“揭榜掛帥”項目30個、榜金3000萬元以上，列入省“尖兵”“領雁”科技項目2項以上。加快上海大學東陽產業(yè)發(fā)展研究院等創(chuàng)新平臺建設，啟動建設東陽科技城，完成東陽市產業(yè)創(chuàng)新研究總院組建，力爭省級科技孵化器實現(xiàn)“零”的突破。支持企業(yè)建設研發(fā)機構，新增省級以上企業(yè)研發(fā)中心10家。依托本地高等教育和職業(yè)教育資源，加大企業(yè)家隊伍和經營管理人才、技能人才培養(yǎng)力度。實施“33310”人才科技攻堅行動，力爭引育高精尖缺人才3000人、大學生1.5萬人以上。
不斷推進開放合作。搶抓RCEP實施、自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設等機遇，大力拓展外貿市場。加快省產業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點建設，大力發(fā)展跨境電商新模式。實施外貿主體培育提升行動，新增出口實績企業(yè)30家以上，外貿進出口增長8%以上。加快推進28個金義都市區(qū)共建項目，落實落細東義同城化19個領域協(xié)同合作內容。繼續(xù)做好山海協(xié)作、東西部協(xié)作、對口支援和對口合作。
切實做優(yōu)營商環(huán)境。開展營商環(huán)境整治提升大行動，全力打造全省一流營商環(huán)境。深化市場主體全生命周期改革，推行社會投資項目“用地清單制”改革和涉企事項“一照通辦”，整治規(guī)范行政審批中介機構和政府購買第三方服務供應商。進一步健全政企溝通機制，全力消除各種折騰企業(yè)的行為，鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，構建親清政商關系。落實降本減負各項政策，實行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)，持續(xù)釋放政策紅利。深入實施小微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，加大政府性融資擔保支持力度，新增貸款超260億元。持續(xù)做好企業(yè)紓困幫扶，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。
（二）以項目平臺為支撐，持續(xù)擴大有效投資
在平臺建設上攻堅突破。推進經濟開發(fā)區(qū)整合提升，理順管理體制，創(chuàng)新運營模式，形成產業(yè)結構優(yōu)化、企業(yè)能級提升、產城融合發(fā)展的“一區(qū)兩片”新格局。加快“萬畝千億”新產業(yè)平臺建設，完成二期、三期核心區(qū)村莊征遷，加快六石、巍山安置區(qū)建設，積極完善園區(qū)路網框架，爭取列入省級培育名單。加快高鐵新城建設，全面啟動杭溫高鐵站房和站前廣場建設，建成槐堂未來社區(qū)體驗館。加快五一科創(chuàng)谷建設，推進橫店健康生物園區(qū)、六歌健康生物園區(qū)和南馬機械工業(yè)功能區(qū)、畫水楊梅園區(qū)塊整轉提升。新建改建小微園5個，新增省認定小微園3個以上。
在重大項目上攻堅突破。圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務三大板塊，謀深謀實發(fā)展急需、群眾期盼、具有帶動支撐作用的重大項目，謀劃項目600個以上，動態(tài)儲備項目投資額超2000億元。圍繞重點產業(yè)、重點平臺，持續(xù)加大招商引資力度，持續(xù)激發(fā)本地企業(yè)投資熱情，簽約投資額超300億元，新招引3億元以上重大產業(yè)項目20個以上，其中20億元以上項目5個、50億元以上項目1個，市縣長工程項目落地3個以上。
圍繞重大項目落地建設，建立健全項目推進“五個一”、“賽馬”、晾曬等工作機制，實施政府及國企投資項目和工業(yè)用地全生命周期管理，全力破解審批報批、征地拆遷等難題，加快東陽光電容器、博康光刻膠等重大產業(yè)項目建設，東磁6GWh鋰電池、賽特斯5G產業(yè)園一期等重大產業(yè)項目建成投產，完成政府及國企投資220億元、民間投資100億元以上，固定資產投資增長15%以上，其中制造業(yè)投資增長18%以上、占固定資產投資比重達23%以上。
在要素保障上攻堅突破。緊盯上級政策導向，爭取更多項目納入上級重大項目清單，列入省重點項目10個以上，新增省重大產業(yè)項目2個、全要素精準直達最優(yōu)項目2個以上。深化國土“三調”成果應用，做精做優(yōu)土地儲備項目，加快推進江北全域土地綜合整治項目，完成批而未供土地消化、存量用地盤活、低效用地再開發(fā)8500畝，墾造耕地、旱改水4000畝，土地報批8000畝以上。爭取地方政府專項債超30億元。科學有序落實能耗“雙控”，大力發(fā)展太陽能等可再生能源，保障優(yōu)質項目用能需求。
（三）以四大千億產業(yè)為重點，全力抓好產業(yè)培育
加快提升工業(yè)經濟競爭力。打好產業(yè)升級大會戰(zhàn)，深入開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，以集群理念做大做強“1234”標志性產業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長25%和15.5%以上，爭取醫(yī)藥健康產業(yè)鏈產值突破百億元大關；大力發(fā)展數(shù)字經濟，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，實施輕量化智改項目、兩化融合項目、技改項目超百項，打造數(shù)字化轉型標桿示范項目4個以上，創(chuàng)建省級兩化融合示范企業(yè)（項目）2個以上，規(guī)上數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長16%以上；深化“畝均論英雄”改革，改造提升低效企業(yè)340家以上，整治低散亂“四無”企業(yè)1000家以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收超20萬元。深入實施企業(yè)育大育強行動，新增上市企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)100家以上。堅持質量強企、標準強企、品牌強企，新增“浙江制造”標準6項，培育“品字標”企業(yè)7家以上。
加快打造影視文旅產業(yè)新優(yōu)勢。抓緊編制橫店影視文化產業(yè)集聚區(qū)概念性規(guī)劃。推動影視文化產業(yè)數(shù)字化轉型，加快服化道、政企通等系統(tǒng)建設，打造“影視文化大腦+未來影視工廠”融合發(fā)展新格局。加快橫店影視產業(yè)園、影視企業(yè)之家、演員村、愛奇藝、騰訊視頻等重大項目建設，招引游戲、動漫等上下游企業(yè)和短視頻、直播等新業(yè)態(tài)企業(yè)40家以上，影視企業(yè)營收超230億元。積極引導企業(yè)圍繞黨的二十大等主題開展精品創(chuàng)作，高質量辦好橫店影視文化產業(yè)博覽會、橫店影視節(jié)等活動，持續(xù)打響“橫店出品”品牌。加快推進省級文旅消費試點城市和未來景區(qū)試點建設，統(tǒng)籌抓好“三宅”、東白山等文旅資源保護利用，旅游人次、旅游收入均增長10%以上。
加快激發(fā)建筑業(yè)轉型新動能。爭取省級建筑業(yè)高質量發(fā)展綜合實驗區(qū)盡快落地，在破解融資難等問題上先行先試。發(fā)揮建筑科技研究院作用，完成獨立研發(fā)成果3項以上。加快建筑科技產業(yè)園建設，推動中天集團裝配式鋼結構生產基地落地建設。緊抓資質體系調整契機，引導建筑企業(yè)專精特新發(fā)展、數(shù)字化轉型。持續(xù)做好建筑業(yè)招商和營改增工作，建筑業(yè)總稅收超45億元。完成建筑業(yè)總產值1850億元、省內產值450億元以上。
加快推動木雕家居全產業(yè)鏈發(fā)展。全面完成家具行業(yè)環(huán)保整治再提升行動。啟動建設央地共建中國新紅木示范區(qū)，爭創(chuàng)中國（東陽）木雕紅木知識產權快速維權中心。籌建東陽雕塑學院，積極打造木雕小鎮(zhèn)2.0版，建成木雕家具產業(yè)園，推動木雕家居產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)辦好中華大師匯，舉辦全國家具職業(yè)技能競賽、工藝品制作技能競賽全國總決賽。木雕家居全產業(yè)鏈營收超760億元。
加快提振商貿服務業(yè)信心。出臺促消費政策，辦好促消費活動，深挖汽車、文體等領域消費潛能，社會消費品零售總額增長8%以上。加快頤高新經濟智慧城、江北之芯商業(yè)步行街等重點商貿項目建設，積極培育江濱夜游、盧宅景區(qū)、橫店不夜城等夜間經濟，持續(xù)推動消費升級。強化商貿主體培育，新增限上商貿企業(yè)25家以上。加快電商產業(yè)發(fā)展，新建電子商務園區(qū)2個、電子商務專業(yè)村2個，網絡零售額增長15%以上。
（四）以美麗宜居為方向，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)風貌
全力提升城鎮(zhèn)品質。持續(xù)打好城市品質大會戰(zhàn)，推進116個城市功能性項目建設，完成年度投資53億元以上。加快城市有機更新，高標準建設林業(yè)總場、猴塘等未來社區(qū)，完成陳塘等4個城中村拆遷和朝陽新村等11個老舊小區(qū)改造，創(chuàng)建美麗小區(qū)6個以上，有序推進留用地開發(fā)建設和“空心地”綜合整治。加快推進“水潤東城”、江濱景觀帶改造提升、南山國家森林公園等項目建設，完成人民廣場改造提升，打造高品質城市景觀。以更大力度抓好治堵保暢，完成中山北路等7條城市道路改造，打通藝海北路等4條斷頭路，改造提升汽車東站，歌山大橋、博士大橋分別完成工程量的75%和30%以上。加強城市建設管理，著力解決管理不善、工期偏長、重復建設等問題。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建，爭取入圍“國考”名單。深化“智慧橫店”建設，持續(xù)提升橫店城市風貌。加快新時代美麗城鎮(zhèn)建設，年內實施項目80個，培育省級樣板鎮(zhèn)3個，創(chuàng)成達標鎮(zhèn)5個。實施城鄉(xiāng)風貌整治提升行動，開展“兩路兩側‘三化一平’”專項整治，加快4個城市風貌樣板區(qū)和1個縣域風貌樣板區(qū)建設，爭創(chuàng)省級“無違建市”。
全力推進鄉(xiāng)村振興。全面實施農業(yè)高質量發(fā)展新政，推動科技強農、機械強農。壓實“米袋子”“菜籃子”責任，深化“兩非”整治，建成高質高效糧食生產功能區(qū)千畝畈10個，建成皇野生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代化規(guī)模屠宰場及動物生態(tài)處理中心項目。因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、飛地物業(yè)等業(yè)態(tài)，建成示范型共享田園6個以上；持續(xù)加大對生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，增強村集體“造血”能力，村集體年經營性收入50萬元以上村達到80%以上。總結推廣“浙里花園”建設經驗和“數(shù)字寀盧”建設成果，打造未來鄉(xiāng)村5個以上。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村23個，健全完善農村人居環(huán)境長效管護機制，爭創(chuàng)省級新時代美麗鄉(xiāng)村標桿市。啟動“千萬工程”展示館二期建設，申辦全省“千萬工程”20周年紀念大會。
全力提升生態(tài)環(huán)境質量。持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境大會戰(zhàn)，深入實施碧水提升行動，啟動巍山污水處理廠建設，完成千祥污水處理廠及8個配套總管建設，改造農村污水終端及管網200個，確保兩江全流域水質保持Ⅲ類水以上；深入實施藍天保衛(wèi)行動，確保環(huán)境空氣質量主要指標“兩降一升”；深入實施凈土清廢行動，推動垃圾分類質效提升、固體廢物閉環(huán)管理、存量危廢動態(tài)清零，創(chuàng)建省級“無廢城市”；深入實施“萬畝國土綠化”行動，完成國土綠化4500畝以上，創(chuàng)建省級“一村萬樹”示范村5個、東陽市級森林村莊20個。
全力推進基礎設施建設。持續(xù)打好綜合交通大會戰(zhàn)，確保金義東市域軌道交通東陽段開通運行，杭溫高鐵、金甬鐵路基本完成土建工程，金甬鐵路站前廣場開工建設；完成橫店通用機場改擴建項目飛行區(qū)主體工程；加快義東高速和527、351國道改建等工程建設，527國道改建工程東峴峰隧道、李宅至南上湖公路隧道、橫店至千祥公路繞溪隧道開工建設，博士路隧道實現(xiàn)貫通，315省道南市至畫水段、華夏大道環(huán)龍至花園大道段等項目建成通車；全力配合做好甬金衢上高速和甬金高速拓寬等項目前期。完成普通國省道養(yǎng)護大中修22.7公里、農村公路大中修120公里。謀劃建設石馬潭水庫樞紐工程、堂鶴水庫，全面實施“千塘百庫”除險清零兩年行動，完成水庫山塘除險加固130座、中小河流治理18.9公里以上。建設山區(qū)水源6個，加快市自來水二廠至橫店、高鐵新城至花園供水管網聯(lián)通工程建設。開工建設220千伏千祥變等變電站4個。推動5G網絡覆蓋擴面，新建站點520個。
（五）以共建共享為目標，加快打造美好生活
著力提高民生保障水平。開展擴中提低共富大行動，推動“先發(fā)帶一般、先富促后富、強鎮(zhèn)幫弱鎮(zhèn)、大村扶小村”，實施新一輪異地搬遷安居創(chuàng)富行動，穩(wěn)步提高中等收入群體占比。強化重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.95萬人以上。常態(tài)化抓好欠薪隱患排查整治。穩(wěn)步推進社保參保擴面，全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、基本醫(yī)保金華市級統(tǒng)籌。織密“1+8+X”社會救助體系，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準提高到1.1萬元以上。全面升級推廣“老兵碼”，創(chuàng)建“楓橋式”退役軍人服務站30個以上。健全住房保障體系，籌建保障性租賃住房1萬套以上；加快高鐵新城一期、橫店二期、巍山二期等農房集聚區(qū)和槐堂棚戶區(qū)改造安置區(qū)建設，開工建設高鐵新城二期和橫店三期，上盧二期建成交房；促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
著力優(yōu)化公共服務供給。新建（改擴建）學校18所，新增學位3400個以上；爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠市，鞏固提升義務教育“雙減”工作成效，推動高中教育多元化特色發(fā)展，加快補齊職業(yè)教育、成人教育短板，教育質量核心指標保持全省前列。加快橫店電影學院建設，推動廣廈建設職業(yè)技術大學和橫店影視職業(yè)學院特色化辦學、高質量發(fā)展。加快江北綜合醫(yī)院、婦保院婦產中心、人民醫(yī)院手術大樓、公共衛(wèi)生中心等項目建設，全面實施城鄉(xiāng)居民健康“三免三惠”行動。建成市養(yǎng)老中心一期和一家康養(yǎng)聯(lián)合體。完成新圖書館、新博物館、新游泳館和體育場項目前期。營造好亞運會氛圍，承辦好省運會賽事。支持工青婦等人民團體開展工作，支持人民武裝、民族宗教、供銷、外事、對臺、檔案、氣象等工作，進一步做好人防、僑務、地方志、關心下一代、老齡、紅十字、殘疾人等工作。
著力營造平安穩(wěn)定環(huán)境。持續(xù)打好現(xiàn)代治理大會戰(zhàn)，全方位構建風險識別管控閉環(huán)。不斷優(yōu)化平戰(zhàn)轉換的疫情防控機制，切實筑牢“外防輸入、內防反彈”防線。扎實做好地質災害、臺風洪澇等自然災害防治。創(chuàng)建省級食品安全示范市。打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)，突出抓好建筑施工、燃氣、消防、道路交通、危化等重點領域風險隱患排查整治，確保生產安全事故數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”20%以上。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡，持續(xù)打好反詐人民戰(zhàn)爭。常態(tài)化開展“四大”活動，實施信訪工作“6+1”行動，推動信訪秩序持續(xù)好轉。全力抓好黨的二十大、亞運會等重大維穩(wěn)安保工作，爭取“平安縣市”十七連創(chuàng)。
四、全面加強政府自身建設
堅持把絕對忠誠、人民至上作為首要準則。鞏固拓展黨史學習教育成果，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，爭當“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。自覺把黨的領導貫徹到政府工作方方面面，確保上級黨委、政府和市委各項決策部署落地見效。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記政府前面“人民”二字，真正把群眾急難愁盼的“問題清單”變成政府為民辦事的“履職清單”，用心用情辦實辦好，努力贏得群眾的好口碑。
堅持把扛旗爭先、拼搏實干作為自覺追求。拿出“見紅旗就扛、見第一就爭”的勇氣，保持“不進則退、慢進也是退”的清醒，大力開展扛旗爭先大比拼活動，與強者比高低、與快者拼速度，干就干成一流、做就做到最佳。強化“實干實績實效”的工作導向，完善清單化管理、項目化實施、專班化推進、現(xiàn)場辦公、交辦督辦等抓落實機制，量化細化、閉環(huán)落地，絕不把說了當做了、把做了當做成了。帶頭少開會、開小會、開管用的會，騰出更多時間精力抓落實。
堅持把整體智治、高效協(xié)同作為內在要求。切實增強政府系統(tǒng)的數(shù)字化思維和能力，加快觀念理念、制度流程、方式方法的變革重塑，建好用好數(shù)字政府系統(tǒng)，提升政府治理現(xiàn)代化水平。堅持系統(tǒng)觀念，強化協(xié)同協(xié)作意識，提升政府整體效能。大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”，做到“簡單事立即辦，復雜事限時辦”。深化“四不”專項整治，堅決破除中梗阻現(xiàn)象，做到領導帶頭、激活中層、帶動全員，上下聯(lián)動講擔當、善作為、提效能。
堅持把依法行政、清正廉潔作為底線紅線。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序制度，確保政府各項工作都在法治的軌道上運行。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。大力壓降行政運行成本，努力以“政府的緊日子”換取“群眾和企業(yè)的好日子”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。加強廉潔政府建設，切實解決選擇性服務等問題，做到“能辦的事不求人也辦得了、不能辦的事求人也辦不了”，持續(xù)鞏固向上向好的政治生態(tài)。
各位代表，藍圖繪就風帆起，唯以奮斗續(xù)新篇。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共東陽市委的堅強領導下，響應偉大號召、凝聚趕考力量，扛旗爭先、拼搏實干，為加快打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市而不懈奮斗！