各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《2021年東陽市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東陽市人民政府辦公室
2021年8月5日
（此件公開發(fā)布）
2021年東陽市政務公開工作要點
2021年全市政務公開工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心深化政務公開，以系統(tǒng)觀念謀劃實施政務公開，強化重點領域公開，增強解讀回應實效，規(guī)范依申請公開，提升平臺數(shù)字化水平，夯實政務公開基層基礎，不斷推動政府管理服務更加透明規(guī)范高效，以高質量政務公開助力“共同富裕先行市”建設。
一、深化重點領域政務公開
（一）深化重要政府信息公開。建立完善政府及部門重要制度文件數(shù)據(jù)庫，推進行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，系統(tǒng)清理、實時更新現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站政府信息公開專欄集中公開。政府部門承擔起草的擬以政府及政府辦公室名義發(fā)布的重大決策，通過政府門戶網(wǎng)站開展決策預公開，及時發(fā)布征求意見稿及相關起草說明，向社會公開征求意見，并在后期適時公開意見征集采納情況。
責任單位：市政府各部門（字體加粗的單位為工作牽頭或匯總單位，配合單位排名不分先后，下同）
（二）做好各類規(guī)劃信息集中公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定或內(nèi)容涉密外，“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等一經(jīng)批準，均應及時主動向社會公布。各有關部門要做好本部門歷史規(guī)劃的歸集整理，并主動公開至政府門戶網(wǎng)站。市政府門戶網(wǎng)站以適當方式歸集整理各類規(guī)劃，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系，引導全社會關心支持監(jiān)督規(guī)劃實施工作。
責任單位：市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心
（三）推進行政服務和市場監(jiān)管信息公開。積極推進行政服務中心政務公開標準化規(guī)范化，打造陽光政務大廳。通過線上線下相結合的方式全面及時準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。全面公開、動態(tài)更新市場準入負面清單，及時公開建設高標準市場體系政策舉措，助力建設高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。強化反壟斷、反不正當競爭和知識產(chǎn)權保護政策法規(guī)與執(zhí)法信息公開，維護公平競爭市場秩序，促進規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。深化信用東陽建設，完善公共信用信息平臺，健全信用信息公開機制，充分發(fā)揮守信激勵失信懲戒作用。
責任單位：市行政服務中心管委會、市發(fā)改局、市商務局、市市場監(jiān)管局
（四）完善財政信息公開機制。進一步擴大政府預決算公開范圍，探索推進部門所屬單位預決算公開，推進重點項目預算安排情況、績效目標情況公開。不斷提升政府采購項目全鏈條信息公開標準化規(guī)范化水平。推動惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開向村（社區(qū)）延伸并與村（居）務公開有效銜接。
責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
（五）做好涉疫信息公開。準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時準確發(fā)布疫苗接種、散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關信息，權威解讀相關政策，主動回應社會關切，精準說明防控措施。大力開展健康科學知識的普及傳播，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養(yǎng)成。
責任單位：市衛(wèi)健局
二、提升解讀回應實效
（一）圍繞重大政策落地實施做好發(fā)布解讀。緊扣黨委、政府重大決策部署，推動政府工作報告確定的重點工作落地實施，針對數(shù)字化改革、科技創(chuàng)新、激發(fā)市場主體活力、挖掘市場潛力、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、民生保障和社會治理、民生實事等方面重大政策及實施進展，及時發(fā)布權威信息，不斷釋放積極信號，助力高質量發(fā)展。
責任單位：市政府各部門
（二）突出便民實用創(chuàng)新政策解讀方式。政府部門建立政策解讀向下傳遞機制，加強對基層的培訓指導，確保基層工作人員“看得到、會執(zhí)行、講得好”。政策制定（起草）機關要暢通本機關政策咨詢渠道，積極解答政策執(zhí)行機關和社會公眾咨詢。要更多采用圖表圖解、簡明問答、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景、出臺目的、重要舉措等實質性內(nèi)容，不斷提升解讀效果。聚焦民生領域重點問題，依托政府網(wǎng)站、“浙里辦”、統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺、12345（8890）政務服務便民熱線及線下政務服務場所等，通過民生政策宣講點單服務、云展覽、網(wǎng)絡課堂、在線知識競賽、公益廣告等線上線下多種方式，開展民生政策宣講和咨詢服務。
責任單位：市政府各部門
（三）加強政務輿情管理有效回應公眾關切。建立健全行政機關與黨委宣傳、網(wǎng)信部門政務輿情監(jiān)測、研判、回應機制，密切關注涉及營商環(huán)境、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應并推動相關問題實質性解決，助力防范化解各類風險。發(fā)布社會關注的重要政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合共享，統(tǒng)一口徑對外發(fā)聲。強化統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺數(shù)據(jù)分析應用，對政務服務好差評排名落后的辦事事項和12345（8890）政務服務便民熱線投訴集中的辦事事項，承辦部門要積極回應，優(yōu)化辦事流程，破解政務服務的痛點難點問題。
責任單位：市府辦、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市信訪局
三、規(guī)范依申請公開
（一）加強依申請公開工作規(guī)范。編制依申請公開辦理規(guī)范指引，進一步明確辦理規(guī)則，完善辦理流程，提高答復效率。積極引入法律顧問參與依申請公開答復合法性審查等工作。加強業(yè)務培訓和案例指導，不斷提升依申請公開答復規(guī)范化水平。建立健全政府信息依申請公開轉主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉為主動公開。嚴格依照規(guī)定的標準和程序執(zhí)收政府信息公開處理費。
責任單位：市府辦，市政府各部門
（二）推動依申請公開行政爭議實質性化解。強化服務理念，完善政府信息公開聯(lián)合會商機制，有效應對濫用政府信息公開申請權、依申請公開信訪化等重點難點問題。認真貫徹落實政府信息公開行政復議案件審理規(guī)則，統(tǒng)一審理標準，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢和層級監(jiān)督功能，加大監(jiān)督力度，更好保障人民群眾合法權益，從源頭上減少行政爭議，推動已經(jīng)發(fā)生的行政爭議得到實質性化解，推進訴源治理。
責任單位：市司法局，市政府各部門
四、推進政務公開數(shù)字化
（一）推進政府網(wǎng)站集約化建設。加強網(wǎng)站智能檢索、智能問答等功能，配合省網(wǎng)站集約化平臺完善標準統(tǒng)一、分布運營、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)共享的政務知識庫，實現(xiàn)一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答。對政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查。
責任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心
（二）推進政務新媒體數(shù)字化管理。嚴格落實主管主辦責任，依托全省政務新媒體管理平臺加強屬地管理、條線管理，對管理不善、無力運營的政務新媒體實施關停。加強政務新媒體運營專業(yè)能力建設，加大政務新媒體對重要政策及解讀等政府權威信息的推送力度，暢通政民互動渠道，強化辦事服務功能，做好信息發(fā)布的前置風險識別和實時監(jiān)測，實現(xiàn)權威發(fā)布、精準回應、利企便民。
責任單位：市府辦，市政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
（三）開展政務信息精準推送和公共數(shù)據(jù)開放。探索在浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”“企業(yè)碼”等平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，智能推送與用戶相關或用戶關注度高的自然人辦事服務信息和企業(yè)經(jīng)營許可、相關扶持優(yōu)惠政策等信息，實現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”，不斷提升民生事項、涉企服務精準化水平。堅持依法開放和需求導向，推動公共數(shù)據(jù)有序開放，同時加強數(shù)據(jù)安全保護，確保公共數(shù)據(jù)安全。
責任單位：市委改革辦、市發(fā)改局、市財政局、市經(jīng)信局、市行政服務中心管委會、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心
五、夯實政務公開工作基礎
（一）夯實基層政務公開標準化規(guī)范化基礎。持續(xù)對政務公開全領域標準化規(guī)范化目錄進行優(yōu)化調整，特別加強對年度重點工作涉及公開事項的梳理細化，確保標準目錄對重點工作全覆蓋。強化對已經(jīng)制定發(fā)布的政務公開事項標準目錄的應用和監(jiān)督，探索標準目錄和網(wǎng)站主動公開內(nèi)容的直接對應發(fā)布，跟蹤評價標準目錄實施情況。加強基層政務公開專區(qū)（政府信息公開窗口）建設，統(tǒng)籌做好政府信息公開申請接收、政府信息查閱、重要政策現(xiàn)場解讀、現(xiàn)場咨詢解答等服務。指導監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領域公共企事業(yè)單位加強信息公開、優(yōu)化公共服務。
責任單位：市政府各部門，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
（二）配齊配強政務公開工作力量。為更好適應政務公開職能的轉變，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市政府各部門要配齊配強工作力量，使工作力量和工作內(nèi)容相匹配。重點領域公開任務較重的市級部門要明確政務公開專職工作人員，并保持相對穩(wěn)定。
責任單位：市政府各部門，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
（三）強化政務公開體制機制保障。健全政務公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門的溝通協(xié)調機制，完善政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究等制度，落實必要經(jīng)費保障，確保政務公開工作各項舉措落地落實。將政務公開和《中華人民共和國政府信息公開條例》納入公務員學法用法和干部教育培訓內(nèi)容，著力強化各級領導干部和行政機關工作人員的政務公開理念、能力和水平。
責任單位：市府辦、市委組織部、市司法局
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市政府各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，人武部，法院，檢察院，各群眾團體。
東陽市人民政府辦公室 ??????????????????????2021年8月9日印發(fā)