各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《東陽市"十三五"(2016-2020年)公共租賃住房保障規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
東陽市人民政府辦公室
2016年4月25日
東陽市"十三五"(2016-2020年)公共租賃住房保障規(guī)劃
為加強城市住房保障體系建設，切實解決我市中低收入家庭、外來務工人員、新就業(yè)大學生群體的住房困難問題，全面構建社會主義和諧社會，根據(jù)《國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號)、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)[2016]8號)，住房和城鄉(xiāng)建設部《公共租賃住房管理辦法》(第1l號令)、《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于加快發(fā)展公共租賃住房實施意見的通知》(浙政辦發(fā)[2010] 92號)和《住房城鄉(xiāng)建設部關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的意見》(建保[2014]91號)、《東陽市城市公共租賃住房管理暫行辦法》(東政辦發(fā)[2015]286號)等文件精神，結合我市實際，特制定東陽市"十三五"(2016-2020年)公共租賃住房保障規(guī)劃，作為2016年至2020年期間我市城市住房保障工作的指導性文件。
一、總體要求和目標任務
(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加快建立健全以公共租賃住房為主的住房保障體系，擴大公共租賃住房制度實施覆蓋面和受益面，促進民生改善與社會和諧。
(二)目標任務。進一步明確住房保障條件與程序，解決好本市非農(nóng)戶籍的低收入住房困難家庭，中等偏低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學畢業(yè)生、在城市穩(wěn)定就業(yè)的持有本市《浙江省居住證》的外來務工人員等群體的住房困難，強化租賃補貼工作，完善各項保障政策與規(guī)定。
二、保障方式和保障標準
(一)保障方式
采取實物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主的保障方式。
(二)保障標準
公共租賃住房的單套建筑面積控制在60平方米以下，高層住宅可在單套控制面積基礎上放寬10平方米。公共租賃住房租金標準以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素，實行政府定價。租賃補貼根據(jù)不同類型保障對象按政府定價標準進行發(fā)放。
三、房源供應和保障安排
(一)房源供應情況
第一期100套公共租賃住房于2008年交付使用；第二期公共租賃住房120套于2010年9月底交付使用；第三期公共租賃住房444套，2012年底交付使用。以上三期公共租賃住房尚有房源120套。新建東陽市公共租賃住房(一期)選址位于市西門菜場安置房以南、市殘聯(lián)以西、民政救助站以北、望江南路以東地塊，用地面積8446平方米，建筑面積29276平方米，共有住房379套。
(二)保障安排
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、居民住房條件和中低收入家庭、外來務工人員、新就業(yè)大學生群體的階段性住房需求，確定保障和改善的目標任務，有計劃、有步驟地組織實施。
實物配租計劃：
2016年安排40戶，主要安排中低收入家庭；
2017年安排40戶，主要安排中低收入家庭；
2018年安排40戶，主要安排中低收入家庭；
2019年安排150戶，統(tǒng)籌安排中低收入家庭、新就業(yè)大學生、外來務工人員；
2020年安排150戶，統(tǒng)籌安排中低收入家庭、新就業(yè)大學生、外來務工人員。
租賃補貼計劃：
2016年，租賃補貼新增50戶，主要安排中低收入家庭；
2017年，租賃補貼新增100戶，主要安排中低收入家庭、新就業(yè)大學生；
2018年，租賃補貼新增150戶，統(tǒng)籌安排中低收入家庭、新就業(yè)大學生、外來務工人員；
2019年，租賃補貼新增200戶，統(tǒng)籌安排中低收入家庭、新就業(yè)大學生、外來務工人員；
2020年，租賃補貼新增200戶，統(tǒng)籌安排中低收入家庭、新就業(yè)大學生、外來務工人員。
四、資金安排
公共租賃住房項目建設、租賃補貼及管理資金來源：
(一)通過投融資等方式籌集的公共租賃住房的建設和收購資金；
(二)年度財政預算安排的住房保障資金；
(三)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
(四)土地出讓凈收益中安排的保障資金；
(五)出租公共租賃住房及配套設施回收的資金；
(六)社會捐贈用于公共租賃住房的資金。
五、落實規(guī)劃的實施機制及相關措施
(一)成立東陽市住房保障領導小組。由市長任組長，分管副市長任副組長，市委辦、市府辦、農(nóng)辦、發(fā)改、公安、民政、財政(地稅)、人力社保、國土、建設、規(guī)劃、審計、市場監(jiān)管、房管、公積金中心等部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領導參與成立領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點在建設局，負責公共租賃住房保障各項具體工作。
(二)市建設局(房管局)要負責做好公共租賃住房保障的建設和管理工作。要確保住房質量和使用功能，堅持高規(guī)劃設計水平，在較小的戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，加強施工管理，確保施工質量。要做好審核、簽訂協(xié)議、房屋分配、房屋管理、發(fā)放補貼、退出保障等工作，確保公開、公平、公正。
(三)市民政局負責牽頭實施公共租賃住房申請家庭擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)的核定工作；市財政局要嚴格落實已經(jīng)出臺的各項保障性住房建設稅費優(yōu)惠政策，并積極落實保障資金渠道；市國土局要根據(jù)我市總體建設規(guī)劃，在土地供應計劃中予以優(yōu)先安排；街道辦事處負責本轄區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房申請的受理、初審等工作；其他有關部門要各司其職，共同做好公共租賃住房的管理工作。
(四)紀檢監(jiān)察、審計等部門要負責對規(guī)劃的實施情況以及目標任務完成情況等進行監(jiān)督檢查，包括建設用地落實、資金使用和建設工程質量，堅決查處弄虛作假、以權謀私等違法行為，確保政策得到落實。