東紓專發〔2020〕2號

各專班成員單位，各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處：

經市政府同意，現將《東陽市小微企業和個體工商戶“兩直”補助工作實施方案》印發給你們，請遵照實行。

東陽市小微企業和個體工商戶紓困專班

東陽市市場監督管理局（代章） ?

2020年7月17日

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東陽市小微企業和個體工商戶“兩直”補助工作實施方案

為全面貫徹落實國務院新增財政資金“直達市縣基層、直接惠企利民”要求，根據省《小微企業和個體工商戶“兩直”補助工作指導意見》,經市政府同意，現就東陽市小微企業和個體工商戶“兩直”補助工作制定如下實施方案：

一、補助條件

市小微企業和個體工商戶“兩直”補助條件統一參考省、金華市定條件確定，屬于省專班確定的不予補助情形的小微企業和個體工商戶，一律不予補助。

規模以上工業企業，規模以上、限額以上服務業企業，不納入補助范圍。限額以上的服務業個體工商戶和雙定額下調且無納稅記錄的個體工商戶不納入補助范圍。

二、補助標準

統一補助標準，小微企業每戶18000元、個體工商戶每戶5000元。

三、補助對象

充分運用市場監管、稅務、社保、電力等紓困專班成員部門提供的數據進行大數據篩選比對，市場主體自行于2020年7月17日至7月21日17：30止到市場主體所在地的鎮鄉街道進行小微企業和個體工商戶“兩直”補助申報，經核實后列入補助對象，逾期視為自動放棄補助資格。

四、兌付流程

確定補助對象后，紓困專班于2020年7月23日前將補助清單上傳至“小微通”平臺，“小微通”自動生成兌付指令。2020年7月30日前通過國庫支付系統進行資金兌付，資金直達補助對象。

五、資金用途

補助資金使用要符合有關規定，不得用于與生產經營無關的支出。應優先用于以下支出：

1.繳納員工的社會保險費；

2.支付生產經營房屋租賃費；

3.支付生產經營性貸款利息；

4.支付生產經營性水電氣等費用；

5.其他符合紓困政策的相關支出。

六、資格核驗

2020年7月23日前，市場監管、稅務、社保、電力等紓困專班成員單位，按各自職責組織大數據篩選;各鎮鄉街道負責實地核查，同時建立糾錯補正機制。

七、建立臺賬

紓困專班對“兩直”資金補助對象實行實名登記并建立臺賬，按照國庫集中支付有關規定，確保資金流向明確、賬目可查。

八、信息公開

補助條件、市場主體申報通道和補助名單在東陽發布公開。

九、主體責任

各鎮鄉街道要切實承擔主體責任和屬地責任，制定和完善應急預案，明確專人專崗，確保按時保質完成此次“兩直”資金補助工作。

附件：1.“兩直”補助條件

2.“兩直”不予補助情形

2020年7月17日

附件1

“兩直”補助條件

一、小微企業補助條件

（一）小微企業的界定

小微企業，是指符合市場監管總局《小微企業判定標準》（GS46—2018）的企業。

（二）補助條件

2019年底前設立且正常經營的小微企業，符合下列條件之一的，可列為補助對象：

1.特別困難。符合以下任一條件的小微企業，可列為補助對象：

（1）今年1-4月納過稅且納稅額同比減少20%以上（含本數，下同）的；

（2）今年1-5月用電量同比減少20%以上的；

（3）今年1-4月出口額同比減少20%以上的。

2.特定行業。屬于受疫情影響嚴重的交通運輸、農林牧漁、餐飲、住宿、旅行社及相關服務、游覽景區管理、會議展覽及相關服務、電影放映、藝術表演場館、圖書館、博物館等行業的小微企業，符合以下任一條件的，可列為補助對象：

（1）今年1-4月納過稅且納稅額同比減少10%以上的；

（2）今年1-5月用電量同比減少10%以上的；

（3）今年1-4月出口額同比減少10%以上的。

3.特殊價值。被認定為科技型小微企業、“小升規”培育企業、隱形冠軍和“品字標”企業，以及傳承老字號、非物質文化遺產等傳統文化的小微企業，符合以下任一條件的，可列為補助對象：

（1）今年1-4月納過稅且納稅額同比減少10%以上的；

（2）今年1-5月用電量同比減少10%以上的；

（3）今年1-4月出口額同比減少10%以上的。

4.特別貢獻。屬于交通運輸、農林牧漁、餐飲、住宿、旅行社及相關服務、游覽景區管理、會議展覽及相關服務、電影放映、藝術表演場館、圖書館、博物館等行業的小微企業，截至今年4月底繳納社保的員工人數不少于去年年底的，可列為補助對象。

二、個體工商戶參考補助條件

（一）個體工商戶的界定

個體工商戶，是指依照《個體工商戶條例》依法登記，從事工商業經營的家庭或個人。

（二）補助條件

2019年底前設立且正常經營的個體工商戶，符合下列條件之一的，可列為補助對象：

1.特別困難。符合以下任一條件的個體工商戶，可列為補助對象：

（1）今年1-4月納過稅且納稅額同比減少20%以上的，或今年1-4月雙定戶定額下調的；

（2）今年1-4月出口額同比減少20%以上的。

2.特定行業。屬于受疫情影響嚴重的交通運輸、農林牧漁、餐飲、住宿、旅行社及相關服務、游覽景區管理、會議展覽及相關服務、電影放映、藝術表演場館、圖書館、博物館等行業的個體工商戶，今年1-4月有納稅申報記錄的，可列為補助對象。

3.特殊價值。被認定為傳承老字號、非物質文化遺產等傳統文化的個體工商戶，可列為補助對象。

4.特別貢獻。屬于交通運輸、農林牧漁、餐飲、住宿、旅行社及相關服務、游覽景區管理、會議展覽及相關服務、電影放映、藝術表演場館、圖書館、博物館等行業的個體工商戶，截至今年4月底繳納社保的員工人數不少于去年年底的，可列為補助對象。

附件2

“兩直”不予補助情形

一、小微企業不予補助情形

屬于以下任一情形的小微企業，一律不予補助：

（一）吊銷未注銷的小微企業；

（二）列入經營異常名錄的小微企業；

（三）規模以上工業企業，規模以上、限額以上服務業企業；

（四）未在6月30日前完成2019年度企業年度報告，或已完成2019年度企業年度報告但為“全零申報”（資產總額、負債總額、所有者權益合計、營業總收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等經營性指標均填寫為0）的小微企業；

（五）列入失信聯合懲戒對象名單、失信被執行人名單的小微企業，以及其法定代表人、負責人在失信聯合懲戒對象名單、失信被執行人名單的小微企業；

（六）列入省市場監管局的嚴重違法失信企業名單、省人力社保廳的拖欠工資黑名單、省應急管理廳的安全生產不良記錄黑名單、省生態環境廳的環境違法失信黑名單之內的小微企業；

（七）列為稅務非正常戶、列入重大稅收違法黑名單和納稅信用等級D級的小微企業，以及2019年1月1日至2020年6月30日受到稅務行政處罰的小微企業；

（八）評為“畝產效益”綜合評價D類的工業小微企業；

（九）小微企業庫中的國有企業；

（十）分支機構。

二、個體工商戶不予補助情形

屬于以下任一情形的個體工商戶，一律不予補助：

（一）吊銷未注銷的個體工商戶；

（二）標記為異常狀態的個體工商戶；

（三）列入失信聯合懲戒對象名單、失信被執行人名單的個體工商戶；

（四）限額以上的服務業個體工商戶；

（五）雙定額下調且無納稅記錄的個體工商戶；

（六）列入省人力社保廳的拖欠工資黑名單、省應急管理廳的安全生產不良記錄黑名單、省生態環境廳的環境違法失信黑名單之內的個體工商戶；

（七）列為稅務非正常戶、列入重大稅收違法黑名單和納稅信用等級D級的個體工商戶，以及2019年1月1日至2020年6月30日受到稅務行政處罰的個體工商戶；

（八）評為“畝產效益”綜合評價D類的個體工商戶。