浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的實(shí)施意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）精神，深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合我省實(shí)際，借鑒基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面推進(jìn)政務(wù)公開工作決策部署，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全程透明，提高公共資源使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、主要任務(wù)
　　本實(shí)施意見所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。
　　（一）突出重點(diǎn)。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開要求，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，并納入主動公開目錄。
　　1. 住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項(xiàng)目信息、計劃戶型）、建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等。
　　2. 國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開法規(guī)政策、土地供應(yīng)計劃、出讓公告、補(bǔ)充公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果、履約信息、交易活動違法失信行為記錄等。
　　3. 礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開法規(guī)政策、出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項(xiàng)目信息、成交結(jié)果、履約信息、交易活動違法失信行為記錄等。
　　4. 政府采購領(lǐng)域。主要公開法規(guī)政策、意見征詢（允許采購進(jìn)口產(chǎn)品公示、采購文件意見征詢、單一來源采購公示）、采購項(xiàng)目公告（公開招標(biāo)公告、招標(biāo)資格預(yù)審公告、競爭性談判公告）、競爭性磋商公告、詢價公告、更正（澄清或修改）公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果（招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果公告、成交結(jié)果公告、采購終止公告、采購結(jié)果變更公告）、采購合同、履約驗(yàn)收公告等信息，財政部門作出的投訴處理公告、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果公告、交易活動違法失信行為記錄等。
　　5. 國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開法規(guī)政策、產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、股權(quán)類公告、增資類公告、資產(chǎn)類公告、出租類掛牌公告、其他掛牌公告、成交公告、未成交/交易中（終）止公告、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果、交易活動違法失信行為記錄等。
　　6. 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開法規(guī)政策、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交、發(fā)布公告的媒介等）、澄清或修改公告、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期或交貨期、評標(biāo)情況，中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書名稱及編號，中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，提出異議的渠道和方式等，招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立、合同履約、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的投訴處理意見、交易活動違法失信行為記錄等。
　　（二）明確主體。按照誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同訂立、合同履約等信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開；相關(guān)行政部門要按規(guī)定把公共資源配置領(lǐng)域違法失信行為記錄同步公開。各地、各有關(guān)單位要切實(shí)履行公開責(zé)任，依法公開相關(guān)信息。
　　（三）拓寬渠道。各地、各有關(guān)單位要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域政府信息，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。要加快構(gòu)建以省公共資源交易服務(wù)平臺為樞紐的全省公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息及行政監(jiān)管信息等在指定媒介發(fā)布后，都應(yīng)當(dāng)實(shí)時交互至省公共資源交易服務(wù)平臺匯總發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易信息一張網(wǎng)公開、一站式查詢，為企業(yè)和社會公眾獲取信息提供便利。公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要同時交互至省公共信用信息平臺，并依托“信用浙江”網(wǎng)站及時予以公開。
　　（四）強(qiáng)化時效。公共資源配置領(lǐng)域信息確定為主動公開的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，受理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定時限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)、規(guī)章對公共資源配置項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，項(xiàng)目法人應(yīng)依法按時公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，以能公開則公開為原則，鼓勵項(xiàng)目法人及時公開項(xiàng)目信息。
　　三、保障措施
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)單位要高度重視公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推動公共資源交易體系和平臺建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題。省級有關(guān)單位要協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和支持。
　　（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各級政府及有關(guān)單位要加快推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。公共資源配置信息由各設(shè)區(qū)市交易平臺統(tǒng)一整合推送至省公共資源交易服務(wù)平臺。省級部門已建成本系統(tǒng)全省一體化公共資源交易平臺的，由省級部門平臺直接推送。省公共資源交易中心為平臺對接和信息推送提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)全省公共資源信息交互和共享提供保障。
　　（三）抓好工作落實(shí)。各級政府要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，并探索引入第三方評估機(jī)制，推動工作有效開展。各有關(guān)單位要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
　　本實(shí)施意見自2019年3月15日起施行。
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