東民〔2020〕8號

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處：

為加快推進(jìn)大救助體系建設(shè)，提升社會救助治理水平，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)省民政廳《浙江省民政廳關(guān)于深入推進(jìn)社會救助專項(xiàng)治理工作的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就2020年我市社會救助專項(xiàng)治理工作通知如下：

一、重點(diǎn)內(nèi)容

圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作、民政工作和統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出治理重點(diǎn)。

（一）低保、低邊政策落實(shí)情況。以《浙江省關(guān)于做好低收入農(nóng)戶社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見》（浙民助〔2018〕157號）和《浙江省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定辦法》（浙民助〔2019〕134號）落實(shí)情況為重點(diǎn)，檢查是否將靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重殘、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入保障范圍；是否對人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的對象，給予一年的漸退期（低保、低邊人均收入分別超過低保、低邊標(biāo)準(zhǔn)，但分別未超過三倍低保、低邊標(biāo)準(zhǔn)的，且家庭財(cái)產(chǎn)仍符合低保、低邊標(biāo)準(zhǔn)的給予12個(gè)月的漸退期，漸退期低保金按不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放）；是否全面開展支出型困難對象救助工作；是否實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶與低保邊緣戶“兩線合一”。是否對轄區(qū)內(nèi)所有低保、低邊開展年度復(fù)查工作。

（二）臨時(shí)救助政策落實(shí)情況。以《民政部?財(cái)政部?國務(wù)院扶貧辦關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見》（民發(fā)〔2019〕87號）和《浙江省民政廳　浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)﹤民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見﹥的通知》（浙民助〔2018〕77號）和東陽市民政局??東陽市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步明確臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則》（東民〔2020〕2號）落實(shí)情況為重點(diǎn)，檢查是否按規(guī)定將返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)人口納入臨時(shí)救助范圍，臨時(shí)救助是否及時(shí)到位。

（三）特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實(shí)情況。以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）、《民政部關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號）和《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕1號）落實(shí)情況為重點(diǎn)，檢查是否將符合特困標(biāo)準(zhǔn)的人員全部納入特困供養(yǎng)范圍，是否將有集中供養(yǎng)需求特困人員及時(shí)安排入住機(jī)構(gòu)，是否按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)落實(shí)情況等。

（四）因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實(shí)情況。以《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（省疫情防控〔2020〕20號）和《浙江省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)社會救助工作的通知》（浙民辦〔2020〕助4號）落實(shí)情況為重點(diǎn)，檢查疫情期間是否落實(shí)“應(yīng)保盡保”要求，是否開展困難群眾摸排，是否及時(shí)將符合條件的對象納入救助范圍，是否對生產(chǎn)、生活受疫情影響的救助對象根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）社會救助資金監(jiān)管情況。以《浙江省財(cái)政廳　浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)浙江省困難群眾救助補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知》（浙財(cái)社〔2018〕103號）落實(shí)情況為重點(diǎn)，查找資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，檢查是否存在資金監(jiān)管不力問題，是否及時(shí)查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分低保資金等問題。

（六）救助工作作風(fēng)情況。檢查是否存在表面整改、虛假整改、紙上整改等形式主義、官僚主義問題，是否及時(shí)查處經(jīng)辦服務(wù)中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，臉難看、事難辦問題，是否存在對在冊對象復(fù)核不及時(shí)、入戶調(diào)查不詳實(shí)問題。

二、工作措施

（一）完善監(jiān)督長效機(jī)制。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制建設(shè)的政策措施。完善并逐步規(guī)范群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制和問題線索協(xié)查協(xié)辦、直查直辦、重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制、流程。規(guī)范臺賬管理，按月更新治理工作臺賬，加強(qiáng)督促任務(wù)落實(shí)情況跟蹤。

（二）加強(qiáng)實(shí)地和線上督導(dǎo)。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）等方式，加大對群眾信訪電話數(shù)量多、負(fù)面輿情突出的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道明查暗訪。按季度收集各地查處的違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行公開通報(bào)。運(yùn)用大救助信息系統(tǒng)，不定期抽查各地社會救助工作辦理情況（預(yù)警處理、審批時(shí)限、動(dòng)態(tài)管理、入戶走訪等）。結(jié)合困難群眾救助績效評價(jià)工作，組織第三方機(jī)構(gòu)對救助對象、基層工作人員和社會公眾開展問卷調(diào)查，用群眾所得所感檢驗(yàn)專項(xiàng)治理成效。

（三）加大問題線索查辦督辦力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，公開社會救助投訴舉報(bào)電話并落實(shí)值守人員。認(rèn)真梳理分析專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況，建立問題清單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性地制定整改措施，明確整改時(shí)限，實(shí)行對賬銷號。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要提高認(rèn)識，把專項(xiàng)治理工作作為提升社會救助治理能力現(xiàn)代化重要機(jī)遇來抓緊抓實(shí)，要成立專項(xiàng)治理工作檢查督導(dǎo)組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，業(yè)務(wù)部門主動(dòng)抓。堅(jiān)決查處和懲治社會救助工作中各種損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到“零容忍”。

（二）注重有序推進(jìn)。各級分階段深入推進(jìn)治理工作，5至6月，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織自查自糾，布置年度復(fù)查工作；7至8月，金華各縣（市、區(qū)）組織檢查，抓好問題整改。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要重視做好臺賬報(bào)送工作，5月30日前，結(jié)合全面入戶排查工作報(bào)送專項(xiàng)治理工作方案和《2020年社會救助專項(xiàng)治理工作進(jìn)度表》（附件1）；8月30日前，報(bào)送《2020年社會救助專項(xiàng)治理問題和整改清單表》（附件2）；10月20日前，報(bào)送社會救助專項(xiàng)治理工作和年度復(fù)查工作總結(jié)。對查處的違紀(jì)違法典型案例及專項(xiàng)治理中遇到的難點(diǎn)、瓶頸問題，可隨時(shí)上報(bào)。

（三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要通過微信群、便民服務(wù)中心等綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)社會救助政策宣傳和專項(xiàng)治理工作情況介紹。及時(shí)總結(jié)提煉專項(xiàng)治理中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)總結(jié)推廣。

附件：1.2020年社會救助專項(xiàng)治理工作臺賬表

2.2020年社會救助專項(xiàng)治理問題和整改清單表

東陽市民政局

2020年5月22日

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東陽市民政局辦公室 2020年5月22日印發(fā)?

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附件1

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2020年社會救助專項(xiàng)治理工作進(jìn)度表

附件2

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2020年社會救助專項(xiàng)治理問題和整改清單表