為加強城市住房保障體系建設，進一步加快我市棚戶區(qū)改造各項工作，助推全省“大拆大整”、“治危拆違”攻堅行動，全面構(gòu)建社會主義和諧社會。根據(jù)《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕36號），住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加快推進棚戶區(qū)（危舊房）改造的通知》（建保〔2012〕190號）、《浙江省人民政府辦公廳關于下達棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎設施建設計劃的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕 125號）、《關于編制上報2018年棚戶區(qū)改造等計劃的通知》（浙住房委辦〔2017〕23號）、《東陽市城中村改造實施辦法（試行）》（東委辦發(fā)〔2017〕92號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定東陽市2018-2020棚戶區(qū)改造規(guī)劃。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。以鄧小平理論、"三個代表"和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加快建立健全我市棚戶區(qū)改造工作的各項規(guī)章制度，促進民生改善與社會和諧。

（二）目標任務。按照到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造的目標要求，盡力而為、盡早謀劃，合理安排2018-2020年棚戶區(qū)改造年度計劃，完善各項政策與規(guī)定。

二、改造方式

（一）改造方式

采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置和貨幣化安置二種方式，其中產(chǎn)權(quán)調(diào)換分為聯(lián)體式住宅安置和公寓式住宅安置；貨幣化安置分為房票安置、貨幣安置和收購商品房安置。

（二）改造標準

棚戶區(qū)改造對象安置基數(shù)面按現(xiàn)有合法房屋占地面積確定，符合《東陽市土地管理實施細則》審批條件的集體經(jīng)濟組織成員，其現(xiàn)有合法房屋占地面積不足的按規(guī)定予以審批后確定基數(shù)面積。

棚戶區(qū)改造對象全部選擇公寓式住宅進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，安置面積以確定的基數(shù)面積1：4確定；部分選擇公寓式住宅安置的安置面積以確定的基數(shù)面積減去選擇聯(lián)體式住宅安置的占地面積后，剩余的占地面照1：3確定。

貨幣化安置的通過市場化評估確定公寓式住宅安置房的市場價、綜合成本價，根據(jù)公寓式住宅安置房的市場價減去綜合成本價確定回購價。

三、改造計劃

根據(jù)國家棚改相關政策規(guī)定，結(jié)合各責任主體工作推進和申報情況，我市列入《2018-2020棚戶區(qū)改造計劃》為金店棚戶區(qū)改造，南山（竹園、塘下莊）棚戶區(qū)改造，高鐵新城棚戶區(qū)改造項目（一期），一都許棚戶區(qū)改造，老公安局區(qū)塊棚戶區(qū)改造等5個項目共計5580套（詳見附表1－3）。

2018年度計劃實施3個項目，具體為金店棚戶區(qū)改造計劃開工500套，南山（竹園、塘下莊）棚戶區(qū)改造計劃開工480套及高鐵新城棚戶區(qū)改造項目（一期）A區(qū)塊計劃開工1000套，計1980套（詳見附表4－5）。

2019年度計劃實施3個項目，具體為一都許棚戶區(qū)改造計劃開工800套，老公安局區(qū)塊棚戶區(qū)改造計劃開工500套及高鐵新城棚戶區(qū)改造項目（一期）B區(qū)塊計劃開工1120套，小計2420套。

2020年度計劃實施1個項目，具體為高鐵新城棚戶區(qū)改造（一期）C區(qū)塊計劃開工1180套。

四、落實規(guī)劃的實施機制及相關措施
　　（一）健全組織、加強領導。成立東陽市城中村改造領導小組。由市長任組長，分管副市長任副組長，市委辦、市府辦、發(fā)改、公安、民政、財政、人力社保、國土、建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法和電力、通訊、廣電等有關部門和單位及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點在建設局，負責棚戶區(qū)（城中村）改造公共租賃住房保障各項具體工作。

（二）明確任務、落實責任。

1．市城改辦要負責做好城中村改造的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，組織相關部門建立完善政策體系等工作。　　

2．市發(fā)改、公安、民政、財政、人力社保、國土、規(guī)劃、行政執(zhí)法和電力、通訊、廣電等有關部門和單位應按照各處自職責，協(xié)同做好棚戶區(qū)（城中村）改造的管理和服務工作。

3．吳寧街道辦事處及城投集團、白云街道辦事處（白云商貿(mào)園區(qū)），江北街道辦事處（江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)）分別是三個街道邊區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）改造的責任主體。各責任主體應當建立健全組織機構(gòu)，負責具體實施改造項目的征地搬遷、征收補償、社會穩(wěn)定等工作，全力推進本轄區(qū)改造工作。

4．紀檢監(jiān)察、審計等部門要負責對規(guī)劃的實施情況以及目標任務完成情況等進行監(jiān)督檢查，包括建設用地落實、資金使用和建設工程質(zhì)量，堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法行為，確保政策得到落實。